温暖保障伴您一生

    当一名新生婴儿呱呱坠地之时，他的母亲及其所在单位，可得到生育保险补偿；当少年成长，苏州的少儿大病医疗保险，会伴他健康成长。
    成年后，无论是在单位工作还是选择灵活就业，社会保险都将防范一个人因疾病、工伤、失业等意外事件而带来的风险。而此时，参保职工的养老保险个人账户，也在日积月累地增长着。
    年老退休了，养老金按照“多缴多得”，每月可从银行领取，每年还有几十元到百余元的增长。而医疗保险只需每月缴纳5元，就能享受到向退休人员倾斜的政策。社会化管理服务网络更是给予无微不至的关怀，晚年生活质量不断提高。
    退休人员去世了，社区退管组织就会***慰问，同时帮助家属申请丧葬抚恤待遇；如果有符合条件的供养直系亲属，还可申领供属救济金……苏州社保就这样细心呵护着每位居民，保障一生.　　
                        　　
    故事之一：没医保，我怎能顺利“肾移植”
    
    家住光福今年30岁的周先生，是去年11月进行的肾移植，两次按比例报销了11万元。这还只是肾移植的部分费用。为抗排异，他每月用药都在1万元以上。截至8月，他仅“抗排异药物治疗费”就可报销8万余元。
     而就在7月18日，苏州社保中心组织了对市区肾移植后抗排异用药治疗病人的免费体检。周先生也参加了――患者的感恩绝对发自肺腑。病人钱永兴说，要不是有医保，不说自己能否有今天，起码房子也早已卖掉了，没想到政府还给我们免费体检。而周先生更是激动地说，“感谢党和国家对我们的关心，要不是有‘抗排异特定项目’，每月报销一万元的抗排异药物治疗费，真不知自己的日子怎么过？”
    “器官移植后抗排异药物治疗”是我市医保六大门诊特定项目之一，具有终身服药、费用昂贵，病人负担沉重等特点。而为了减轻他们的痛苦，就是在这5年中，苏州建立起了包括“重症尿毒症透析、恶性***的化疗放疗、器官移植后抗排异治疗”等医保六大门诊特定项目，条件一年比一年放宽，结付金额一年比一年提高，有效保障了周先生们的特殊医疗需要。
     
    故事之二：节节高，潘老伯退休金已超千元　　　　　　　　　
    家住彩香新村的潘老伯，是在2000年退休的。他拿出工资单如数家珍地告诉记者，当时他所拿到的退休工资是818元，之后是每年都涨。2001年时，他加了66元；2002年时，加了55元；2003年，加了58元；2004年，加了73元；2005年又加了102元。也就是说，在这短短的几年里，潘老伯的退休工资就从818元涨到了1172元，5年涨了四成多。
     
     故事之三：破开荒，农民也能领到退休金
     
     时间拉回到2002年的7月22日。在太仓市岳王镇的太星村，陆建坤等256名村民喜气洋洋地领到了由该市劳动和社会保障局颁发的农村社会养老保险手册。从此，这些参保的村民每月只需缴35元钱，到达男满60周岁、女满50周岁的退休年龄时，就可按月领取养老保险金250元左右。村民蔡建飞手持养老保险手册激动地说：“政府把民心工程办到了村头，连我伲农民年老也能领到退休工资了，真是有福气啊！”
     时间再推近一点，2004年3月4日，这绝对是一个平平常常的日子。可就是这极为平常的一天，《苏州日报》的头版，刊出了一则消息――《昆山31万农民刷卡看病》。　　（上接A01版）事后可以证明，对于苏州新闻界，这一天，绝对是个可以回味的日子。该消息渗透出这样一个事实，苏州昆山在全国率先实现了农村医疗保险全覆盖――昆山的农民，只要凭着那张基本医疗的IC卡，就可在该市的任何一个医保定点单位自由“刷卡”就医。“农民”变“居民”了，这是一件具有全国性影响的大事。难怪这不足千字的报道，被评为当年全国新闻一等奖――中国新闻领域里的最高奖项。
                          
    故事之四：  开先河,少儿医保送来生命希望
                        　　
    家住浒墅关的雯雯，原是正上小学的一个天真可爱的女孩，前不久刚迎来了她第13个生日。但小雯雯比其他同龄孩子承受更多痛苦的是，由于今年初她进行了肾移植手术，休学在家每月数千元的抗排异医药费让这个处在低保边缘的家庭不堪重负。而元元则是一位白血病患儿，在2004年时被检查出患有该病。由于家境一般，加上治疗费用昂贵，小元元幼小的生命同样受到威胁。
    去年年底前，雯雯和元元都通过户口所在街道参加了市区少儿住院大病医疗保险，而且按规定还获准免缴了医疗保险费。这样，雯雯、元元都享受到统筹基金90％的补助。也就是说，一年中他俩最多可报销9万元。记者在雯雯今年以来发生的医药费上就看到，在她共发生的38552元医药费中，由儿保基金报销结付的就达34481元，结付率达到89.4％。苏州的这项“少儿医保”，开创了全国少儿保险的先河，被评为了全国医保十大新闻。
                        　　
    【数据与事实】
                        　　
     1.养老保险。市区企业养老保险缴费人数从2001年初的28.7万人增长到目前的48万人；基金年收入规模从8.79亿元增长到20.3亿元；2004年推出被征地农民基本生活保障办法，将市区金阊、沧浪、平江三城区7558名被征地人员纳入了保障网，共筹集被征地农民基本生活保障专项基金3.62亿元。
     2.医疗保险。2000年底推出城镇职工基本医疗保险办法，市区参保人数从2001年初的5万人增长到74万人；去年在全省率先推出少儿医保、居民医保、六十年代精减退职人员医疗保险办法，并将“洋打工”、征地保养人员等纳入医保体系，医保从制度上覆盖到全体社会成员。
     截至目前，市区统筹范围内少儿医保、居民医保参保人数分别达到15.13万人和6.43万人，医保总参保人数达到96.4万人，对比苏州市区（不含吴中、相城、园区）户籍总人口107.58万人，医保实际参保覆盖率达到90%%。
      3.工伤、生育、失业保险。2001年年初，市区工伤、生育、失业保险参保人数分别为31.1万人、31.1万人和35.8万人，目前实际参保人数分别达到47.4万、47.1万、46.7万人。
                        　　
     【纵深评析】
                        　　
      评析之一：全员保障五险合一全省领先
      过去的五年，是苏州社保业日益拓展的五年，也是参保人数节节攀升、屡创新高的5年。
      从企事业单位职工到灵活就业人员，从老苏州人到新苏州人，从农民工到“洋打工”，从少年儿童到老年居民，从失地农民到精减退职人员……只要是在苏州工作、读书或是户籍在市区的市民，手里都或多或少有几个由社保经办机构发出的“本本”―― 
      苏州社保的全员保障，确实为推动地方经济、调节收入分配、维护社会稳定，起到了“稳定器、推进器、润滑剂”的作用。
      而养老、医疗、工伤、生育、失业“五险合一”的经办模式，给参保者带来了诸多便利，各项业务办理都能“一站式”完成，免去了参保者的奔波之苦。而通过“收支两条线”的基金管理机制，单位和个人应缴的社保费从单位纳税专户直接抵达社保基金财政专户，缴费数据则及时传回社保部门生成个人账户和缴费记录。灵活就业人员缴费则全部委托给银行收取，一年365天受理，既方便又快捷。
    最新数据显示，苏州市社会保障水平继续位居全省前列。截至今年8月底，全市养老、医疗、失业、工伤、生育五个险种的覆盖面均达到95%%以上，参保人数均突破160万，社会保险基金征缴率均达98%%以上，继续保持全省第一。
                        　　
     评析之二：养老金社会化管理
     事实上，苏州社保5年来的飞速发展，是与市委、市政府的决策及劳动保障等部门的积极推动分不开的。“完善社会保障，巩固城镇社会保障体系，扩大农村基本养老保险覆盖面”等内容都作为“完善富民机制”的部分被写入了《苏州市国民经济和社会发展规划》之中。
     在养老保险方面，每月3.8亿元养老金通过银行、邮局等社会服务机构发放到全市40万企业退休人员手中，老有所养，使他们没有了后顾之忧。苏州月均养老金水平在经历了一次次调整后，也从6年前的560元递增到如今的929元，涨了6成。苏州退休人员与在职职工一起分享到了社会经济发展的成果。而去年开始推出的企业年金业务，则进一步完善了多层次的养老保险体系，为退休后的养老待遇锦上添花。
     同时，企业退休人员社会化管理工作稳步推进。全市已有20万名企业退休人员以档案移交为标志，纳入到了所在社区实行社会化管理，每三年退休人员还能进行一次免费健康体检；老年人正向着“老有所养、老有所医、老有所助、老有所为、老有所乐”的目标迈进。
      在医疗保险方面，让困难人群也能看得起病，一直是苏州市政府部门为之努力的方向。从2000年正式实施城镇职工医疗保险开始，苏州一直在快车道上行进――已建立起了由基本医疗保险、大额医疗费用社会共济、地方补充医疗保险、医疗救助构成的“四位一体”医疗保障体系，并从制度上覆盖到全体社会成员，将少年儿童、老年居民、征地保养人员、60年代精减退职人员等也纳入了医保范围。以市区统筹为例，少儿医保、居民保险启动头一年，参保人数就分别达到15.3万人和6.43万人，医保总参保人数已接近100万人。
    而从2002年5月起，我市就实施了医疗救助政策，到2005年底，全市已有超过1万的困难人群领取了医疗救助IC卡，在就医治疗时获得减免，减免总金额超过了1000万元。从2004年起实施的参保人员医疗救助办法，也已向市区4000余名大病患者发放救助金832万元。
      另外，从“有病治病”到“无病强身”，苏州还是第一个在全国明确――可将积累较多的医保个人账户资金用于个人体育锻炼的城市，并将健康体检、乙肝疫苗等费用列入医保结付范围。
     “大病去医院，小病去社区”，曾是苏州百姓的美好愿望，而通过苏州各级政府的努力，这一愿望也在去年得到了实现。“在苏州市区，无论你的家住哪里，出门步行15分钟内就能找到一家社区卫生服务机构”。
      统计显示，5年来苏州参保患者的个人负担明显减轻。其中，苏州市区医疗费用个人自负比例已降至17%%，比2001年下降了9.5个百分点，有效地缓解了看病难、看病贵问题。
                        　　
     评析之三：哪里就业都一样
     说到苏州社保，不能不提她的“统筹城乡”与“制度创新”。今年5月6日，本报在头版头条刊发《2400外来工在苏退休》的消息，不久，中央人民广播电台早新闻头条播出。统计显示，就在这六年中，苏州已有50万外来民工与本地职工同享社会保障待遇，占全省外来打工者参保总人数的55%%；市区办理退休按月领取养老金的外来民工有2435人，成为率先在全国实现外来民工与本地职工一样退休的城市。
     一组数据同样显示，苏州经济快速发展，社会保障功不可没。2000年苏州外来人口为86万、2001年为105万、2002年为170万、2003年为259万、2004年为326万、2005年达到400万，平均每年递增60万人。目前在每年新增的就业人员中，有三分之二是外来民工。
     市劳动部门一位资深人士分析认为，在近年来国内不少地区出现“民工荒”的时候，苏州却出现了“移民潮”，除了经济快速增长原因外，也是与苏州率先在全国最早实行统筹城乡就业分不开的。苏州的外来民工在为苏州经济快速发展贡献自己青春的同时，也成为了苏州实行“统筹城乡就业、全面社会保障”的受益者。
      也是在这五年，苏州社保从大规模实现本市农民参保到外地民工参保、境外“洋打工”参保；从灵活就业人员参保到少儿参保、老年居民参保，体现的也都是一种制度的创新，将原来社会保障的对象为“企业人”而扩展到“社会人”。苏州已在全国率先形成一个――“社会保险作保障，哪里就业都一样”的公平竞争机制和“保障一生，服务一生”的管理服务体系。
     苏州社会保障的“以人为本”理念，创建了一个优质的管理服务平台，构建了一个公平、公正、和谐的社会保险体系，真正解决好人民群众最关心、最直接、最现实的问题，把党和政府的温暖与关怀送到老百姓身边。（摘选自《苏州日报》9月4日头版头条） 
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