省政府部署下半年工作梁保华讲话

稿件来源：苏州市人力资源和社会保障局 发布时间：2006-08-02

省政府部署下半年工作梁保华讲话

新华报业网讯  7月28日上午，省政府召开全体会议，总结省政府上半年工作，部署下半年工作。省长梁保华强调，要认真学习贯彻***、***关于当前工作的指示精神，落实省委的工作部署，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，扎实做好下半年政府工作，确保圆满完成今年各项目标任务，努力开创经济社会发展新局面。　　 

梁保华全面回顾总结了上半年的工作。他说，今年以来，在省委的领导下，全省上下高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，深入贯彻中央宏观调控政策，统筹推进改革发展稳定的各项工作，为“十一五”发展实现良好开局打下了基础。上半年全省地区生产总值增长15.4%，财政总收入增长21.5%，外贸进出口总额增长23.5%，城镇居民人均可支配收入和农民现金收入分别增长14.8%和14.5%，经济发展保持增长速度较快、经济效益较好、物价水平较低的良好势头。经济结构调整取得新进展，经济增长的质量和效益有所提高，区域共同发展势头良好，富民优先取得明显成效，城乡居民收入持续较快增长，社会事业全面进步，各项工作取得新成绩。 

梁保华指出，在上半年的工作中，各地各部门以科学发展观为指导，坚持率先发展、科学发展、和谐发展，全面落实“四个优先”的方针，深入实施五大发展战略，对科学发展在认识上有新的提高、实践上有新的进展、工作上有新的成效。一是按照科学发展的要求，着力抓好事关全局的重点工作。科学制定、全面启动“十一五”规划，对建设社会主义新农村、建设创新型省份、建设资源节约型社会和环境友好型社会等关系长远的战略任务作出部署。二是积极调整经济结构，着力解决经济运行中的突出问题。加强投资规划和引导，加大高新技术产业和现代服务业投入力度，增加先进制造业有效投入，重点基础设施建设得到加强。三是进一步加快改革开放步伐，着力增强发展的动力和活力。重点领域改革取得新进展。外贸出口和利用外资稳定增长。四是认真做好关系群众切身利益的工作，着力促进社会和谐。增加社会事业投入，一批重大社会事业项目建设进展顺利。加大助困、助学、助老、助残力度，努力解决好困难群众的生产生活问题。抓好安全生产专项整治，大力推进“平安江苏”建设。五是切实加强行政能力建设，着力提高政府工作水平。加快转变政府职能，积极推进政务公开，规范行政执法行为，政府系统廉政建设和反腐败工作得到加强。梁保华指出，上半年我省经济社会发展总的情况是好的，但也存在一些需要高度重视的新情况、新问题。农民持续增收难度加大，经济发展的结构性矛盾仍然突出，经济运行中出现了一些新的问题。在看到各种有利条件的同时，我们必须充分估计经济生活中面临的矛盾和问题，充分估计各种不确定因素可能造成的困难，充分估计宏观环境的新变化带来的机遇和挑战，全面贯彻中央关于经济工作的决策部署，把各方面的积极性切实引导到实现科学发展上来。 

梁保华说，今年是“十一五”规划的开局之年，做好下半年工作，对于经济社会发展全局具有重要意义。下半年工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，认真贯彻执行宏观调控的各项政策措施，紧紧围绕富民强省、“两个率先”和全年经济社会发展目标，坚持“五个统筹”，贯彻“四个优先”，更加重视调整经济结构和转变经济增长方式， 更加重视节约资源和保护环境，更加重视社会发展和改善民生，更加重视从体制机制上解决发展中的问题，扎扎实实做好改革发展稳定各项工作，确保全面实现今年经济社会发展目标，为“十一五”发展创造良好开局。 

梁保华从六个方面对下半年工作提出了要求： 

一是认真贯彻宏观调控政策措施，增强经济增长的稳定性和协调性。要进一步增强大局意识和责任意识，坚决维护中央宏观调控的统一性、权威性、有效性，确保中央政令畅通。根据突出重点、有保有压、区别对待、分类指导的原则，进一步优化投资结构。引导和促进各类资金更多地投向农业和农村，更多地投向基础设施和社会事业，更多地投向高新技术产业和现代服务业，更多地投向资源综合利用和生态环境保护。严格执行土地、信贷和市场准入有关政策规定，坚决抑制高耗能、高污染和产能过剩行业盲目扩张，淘汰破坏资源、污染环境的落后生产能力。努力扩大消费需求，进一步增强消费对经济增长的拉动力。 

二是加大经济结构调整力度，加快增长方式转变。坚持在发展中加快调整结构，依靠调整结构推动发展。加快发展物流、金融、科技、商务、信息服务和旅游业，进一步落实和完善发展服务业的政策措施，积极培养和引进各类人才，促进服务业与制造业协调发展。大力推进科技自主创新，努力在推进产学研紧密结合、引进消化吸收再创新、加快科技创新创业服务平台建设、落实科技创新政策上取得新进展。促进各类要素向优势行业和优势企业集中，按照国家产业政策，抓好大项目，培育大企业，发展大产业，提高集约发展水平。 

三是千方百计增加农民收入，确保社会主义新农村建设实现良好开局。大力调整农业和农村经济结构，积极推进农业产业化经营，加快发展高效外向农业，挖掘内部增收潜力。坚持就地转移、异地输出和促进农民自主创业并举，继续推进农村劳动力转移，拓宽农业外部增收空间。积极组织受灾地区生产自救，千方百计减少灾害损失。全面推进新一轮农村五件实事工程，努力把实事办好，进一步改善农村生产生活条件。 

四是加强资源节约和环境保护工作，增强可持续发展能力。认真落实节能目标责任制，抓好重点行业和企业的节能降耗工作，大力发展循环经济。进一步加强环境保护，确保责任落实到位、工作措施落实到位、政策落实到位、监督考核落实到位，努力实现全年污染物排放总量控制目标。大力推进绿色江苏建设。 

五是深化经济体制改革，提高开放型经济发展水平。进一步深化农村综合改革，加大国企改革重组力度，继续推进行政管理体制改革。认真落实鼓励民营经济发展的政策措施，支持民营企业加快制度创新、技术创新、管理创新。努力实现外贸出口和利用外资稳定增长。优化利用外资结构，推进贸易增长方式由数量扩张型向质量效益型转变，切实解决一般加工贸易出口规模偏大问题。推动开发区进一步创新机制、优化环境、提升功能，提高集约发展水平。认真抓好南北挂钩共建苏北开发区试点工作。 

六是高度重视社会发展和改善民生，大力推进和谐社会建设。坚持教育优先发展，巩固和完善农村义务教育管理体制，确保农村义务教育免收学杂费政策落实到每一位学生，确保农村中小学校公用经费不低于免费前水平而且逐年稳定增长，确保不发生“一边免费、一边乱收费”现象。加快发展职业教育，进一步提高高等教育质量和办学水平。完善新型农村合作医疗制度，大力发展社区医疗卫生服务。增加公益性文化事业投入，深化文化体制改革，加快文化事业和文化产业发展。办好第十六届省运会。高度重视解决困难群众生产生活问题，落实最低工资标准，适当提高各类抚恤补助标准，提高城乡低保补助水平，切实做好助困、助学、助老、助残工作。进一步扩大社会保障覆盖面，切实解决进城务工人员社会保障问题，完善被征地农民基本生活保障制度。加强就业再就业工作，确保全年城镇新增就业75万人。落实企业安全生产责任制，全面推进治理商业贿赂专项工作，大力推进“平安江苏”建设，努力创造安全、稳定、和谐的社会环境。 

梁保华要求，各级政府机关切实加强自身建设，进一步提高行政能力和领导水平。要坚持以科学发展观统领政府各项工作。把科学发展观贯彻到政府工作的各个方面，贯穿于想问题、作决策、抓落实的全过程，坚持从实际出发创新发展思路，以长远的眼光谋划发展，以全局的意识统筹发展，以科学的态度抓好发展，推动经济社会切实转入全面协调可持续发展的轨道。要坚持不懈地推进政府自身建设，把政府职能转变作为全面深化改革的重点和关键，把基层和企业工作的难点、老百姓关注的热点作为改善服务的重点，把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督的全过程。进一步推进政务公开。要坚持集中精力抓好各项工作落实。建立健全问责制，完善绩效考评，强化责任追究，提高政府执行力和公信力。注意加强调查研究，实行分类指导。对今年省政府50项重点工作，要精心组织实施，加大督查力度，确保有力有序推进。大力弘扬求真务实精神，以更加奋发有为的精神状态，更加扎实有效的工作作风，确保各项工作落实到基层、落到实处。 

常务副省长赵克志主持会议。副省长张桃林、张卫国、黄莉新、李全林、何权、张九汉、仇和，省长助理陈宝田，省政府秘书长李小敏和省政府组成人员出席会议。省政府各直属单位主要负责人，省委各有关部门，省政协办公厅，省法院、检察院，省各民主党派、工商联、人民团体等单位负责人应邀参加会议。

摘自：新华报业网