四个关键词回应教育热点问题

稿件来源：苏州市人力资源和社会保障局 发布时间：2006-07-03

新修订的《义务教育法》９月１日起施行―― 

四个关键词回应教育热点问题 

本报记者  王比学  宋  伟  董洪亮 

６月２９日闭幕的十届全国人大常委会第二十二次会议表决通过了修订后的《义务教育法》。新修订的《义务教育法》回应了教育投入、教育均衡、免收学杂费、教育乱收费等热点问题，将于今年９月１日起正式实施。 

　　这是现行义务教育法自１９８６年颁布以来的一次重大修改，备受瞩目。

　　经费

　　明确了政府投入责任

　　***违法也要问责

　　长期以来，投入不足成为影响义务教育健康发展的瓶颈。为了弥补资金缺口，部分地区将负担转嫁给学生家庭。新修订的《义务教育法》明确了各级政府对义务教育的投入责任。

　　在全国人大常委会办公厅６月２９日举行的新闻发布会上，教育部副部长陈小娅解释说，本法规定，国家首先要求将义务教育全面纳入财政保障的范围，由***和地方各级人民政府给予保障。这里强调了三点：一是***和各级人民政府共同分担；二是省级政府统筹规划落实好经费；三是对于农村教育，专门提出各级地方政府按照***的规定，分项目、按比例保证落实。

　　为了将政府责任落到实处，新修订的《义务教育法》引入了问责制。新修订的《义务教育法》规定，***有关部门和地方各级人民政府违反本法第六章规定，未履行对义务教育经费保障职责的，由***或者上级地方人民政府责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

　　陈小娅表示，新修订的义务教育法对***、***有关部门以及各级人民政府的经费分担责任都规定得非常清楚。如果哪个层次，或者是哪个部门违反了《义务教育法》关于经费投入的规定，就应当依法追究责任。

　　均衡

　　缩小学校间办学差距

　　不得分重点和非重点

　　当前，教育资源在城乡之间、区域之间、校际之间存在很大差别，带来了择校等一系列问题。修订后的《义务教育法》在总则中规定“***和县级以上地方人民政府应当合理配置教育资源，促进义务教育均衡发展，改善薄弱学校的办学条件，并采取措施，保障农村地区、民族地区实施义务教育，保障家庭经济困难的和残疾的适龄儿童、少年接受义务教育。”

　　教育部政策研究与法制建设司司长孙霄兵说，法律明确提出要缩小学校之间的办学差距，加强对薄弱学校的改造，并且提出在义务教育阶段，不分重点学校和非重点学校。这些都会从法律层面保障义务教育朝着更加均衡的方向发展。

　　免费

　　西部农村已经免杂费

　　中部地区两年内完成

　　法律第二条规定：“实施义务教育，不收学费、杂费。”可第六十一条又规定：“对接受义务教育的适龄儿童、少年不收杂费的实施步骤，由***规定。”全国人大常委会委员沈春耀就此解释说，考虑到实际情况，不收学费、杂费需要有一个过渡，所以第六十一条作了一个实事求是的规定，还是必要的。

　　据陈小娅介绍，***一直在推动义务教育免杂费工作。从今年开始，***已经对西部农村的所有中小学生实施了免杂费的政策。到目前，中央和省两级财政已经安排了近７５亿元资金。其中，中央财政占了６５亿元。应该说，西部农村４９００万名义务教育阶段学生已经享受到了免杂费的政策，而且已经按国家标准获得了补助。按照***的规定，中部地区也要选择一些省进行免杂费试点。按照***部署，两年之内中部地区将全部实行免杂费。

　　关于城市义务教育的免杂费问题，陈小娅说，城市比农村的情况更复杂一些。从中央财政来说，不可能像对农村义务教育那样，把城市免杂费的工作全部包揽下来，所以需要地方政府做好充分的准备。各地情况不太一样，但免杂费的目标会尽早实现。

　　收费

　　违法乱收费用要退还

　　直接责任人从严查处

　　我国《教育法》对学校违反国家规定收取费用的行为已经规定了法律责任，但长期以来，社会各界对实施义务教育的学校乱收费问题反映强烈，为此，修订后的《义务教育法》第五十六条又规定：“学校违反国家规定收取费用的，由县级人民政府教育行政部门责令退还所收费用；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。”这项规定同《教育法》的有关规定是一致的。

　　陈小娅说，在农村义务教育保障机制中，我们只允许收取三项费用，即课本费、作业本费以及一些必需的费用。如果发生了违背国家规定的乱收费行为，我们将从严查处。

    《人民日报》 (2006-07-03 第11版) 

摘自：人民网