我市用人单位使用外来民工的三大趋势

    今年1至9月份，我市单位使用的外来人员登记数为111.55万人，比上年度净增23.5万人，增幅为26.7%；其中本年度新增就业登记人数为51.3万人。我市吸纳苏北劳务人员17.8269万人,其中吸纳对口挂钩地区农村剩余劳动力3.99万人，分别完成年度目标的162.06%和113.94%。外来人员的就业与我市的产业结构趋同，以制造业为主，电子、纺织、服装、服务等行业较多。这既支持了经济欠发达地区发展劳务经济，又满足了我市制造业、建筑业和社会服务业的快速发展对用人的需求，促进了我市“两个率先”目标的实现和经济的可持续发展。
    我市从1984年开始吸纳外来人员进入本地单位务工，随着20余年改革开放带来的迅猛发展，除了数量发生上百倍的增加外，主要发展趋势为：
    一是从业人员素质有了较大提高。企业对务工人员的要求已经由单纯体力型、简单操作型向智力型、技能型转变。企业聘用员工的基本标准向有职校、技校、高中、中专以上学历和有专业技能的人群集中。
    二是对女性劳动力的需求激增。 由于产业结构的因素，在特定的行业中，如电子、纺织、服装等行业，招聘女性劳动力的岗位达总需求的80%以上。
    三是劳动力需求呈多样化发展，劳动力来源地由近及远。随着长三角地区经济社会进步的扩散效应，一方面本省和周边省市的自身发展需求和劳动力存量的减少，使劳动力输入趋缓；另一方面，改革开放的推动和交通事业的发展促使内地劳动力走上流动就业的道路，所以我市紧缺的女性低端劳动力有相当部分来自云南、贵州以及其他边远省市。
    由于多种因素，目前使用外来劳动力存在的主要困难与问题如下：
    首先，劳动力资源的结构性矛盾突出。由于我市产业升级较快，技术装备的进步和操作要求的提高，使用人单位对录用人员的文化技术素质要求也相应提高；另外由于行业发展的特殊性，也需要大批掌握技术操作要领的劳务人员，如缝纫工等。但是在劳务交流实践中，往往不能满足用人单位的要求。所以，劳动力资源的结构性矛盾将继续存在。
    其次，培训能力与社会需要不相适应。目前对农民和外来流动就业人员的培训工作已经启动。但社会需求与劳动力素质结构调整的空间很大，尤其是要向技能培训方向发展，然而受经费、场地、培训手段等条件的限制，培训工作短时间内还不能满足社会需要。
    最后，劳动力价格对外来民工的吸引力降低。在中低端劳动力的市场上，我市与外地的工资级差逐渐缩小，而且吸纳劳动力数量较大的苏南用工单位一般都是劳动密集型企业，产品的附加值较低，所以劳动报酬也不高，导致劳动力输入的内在动力逐步减弱。   (局办信）
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