我市彩香街道坚持就业优先

    苏州市金阊区彩香街道位于古城区西侧，面积4.4平方公里，下辖13个社区居委会，居民24011户，人口7.96万。近几年来，随着经济体制改革的深化和城市化的发展，企业下岗、失业人员和失地、失业的新市民逐年增多，就业和再就业形势相当严峻。到目前为止，彩香街道累计登记的下岗、失业人员已达9910人，涉及家庭8159户。根据这一新情况，彩香街道党工委和办事处适时调整工作思路，把就业优先提到重要位置，采取了一系列落实“民生之本”的举措，取得了显著的成效。至2004年7月底，8898名下岗、失业人员已实现了就业和再就业，再就业率达到89.79%。其中，作为就业援助重点对象的登记大龄下岗、失业人员3854人，已就业3287人，再就业率为85.29%；登记双下岗、双失业家庭1828户，至少1人就业的1825户，再就业率达99.8%；登记单亲下岗、失业人员70户，已就业69户，再就业率达98.5%。辖区内已有1740位下岗人员申领了《再就业优惠证》，其中大龄下岗人员1148人。另外，还组织600多名下岗、失业人员参加了免费的就业技能培训。今年9月，街道劳动保障事务所被评为“全国再就业工作先进单位”。
    一、努力构筑专业化的就业援助服务网络和平台。“能扶天下之危者，必居天下之安；能除天下之忧者，必享天下之乐。”彩香街道党工委和办事处自觉地意识到，为下岗、失业人员提供就业援助，帮助这部分弱势群体摆脱贫困生活，是实践“三个代表”重要思想的重要表现，也是兼顾社会公平、维护社会稳定的必然要求。基于这一认识，他们把就业和再就业工作放到了优先考虑的位置，成立了由办事处主任直接分管，劳动保障事务所所长具体负责，各社区劳动保障协管员各司其职的街道劳动保障领导组织体系，并从实际出发，制定了彩香地区就业和再就业工作计划。
    为推进就业和再就业服务项目的标准化建设，他们又精心构筑专业化的就业援助服务网络和平台。在市、区二级劳动部门的大力支持下，彩香街道所辖的13个社区均建立了劳动保障服务站，形成了市、区、街道和社区四级劳动保障网络。他们根据“功能完善、办事简便、服务高效”的要求，切实加强四项基础工作。一是在硬件条件上，各社区均配备了液晶显示屏电脑、激光打印机、查询触摸屏等先进装备，有条件的社区还配备了大型招工信息电子显示屏，安装了宽带网络；二是在人员配备上，坚持“统一公开招聘、统一技能考试、统一素质面试、统一岗前培训、统一文明用语”的五个统一，面向全市广大下岗、失业人员招聘了13名劳动保障协管员；三是在日常管理中，坚持每天发布一批就业信息，每周召开一次例会，每月推出一批公益性岗位，并招聘一批下岗、失业人员；四是在信息采集中，在全市率先建立了下岗、失业人员的基本信息数据库，实行“首问负责制”管理方式，对失业人员实行了一人一卡***服务。现在，各社区都构建“机构、人员、经费、场地、制度、工作”六到位的“一站式”服务平台和综合、科学、动态的现代化网络平台。
    依托这两个平台，彩香街道在全市率先做到了“七项服务进社区”，即：失业登记进社区、失业救济金申领发放进社区、免费职业培训进社区、免费职业介绍进社区、缴纳失业养老保险进社区、再就业优惠证年检发放进社区、退休人员管理进社区。这种专业化的服务网络和平台，以帮助弱势群体脱贫为宗旨，以方便服务对象为目标，受到了众多下岗、失业人员和退休人员的一致好评。
    二、千方百计开辟下岗失业人员的就业渠道。在就业和再就业工作中，彩香街道充分利用各种资源，广开渠道，不遗余力地为下岗、失业人员，特别是“4048”人员提供就业机会。要使“4048”人员走上新的劳动岗位，难度的确不小。这部分下岗、失业人员，文化程度普遍较低，劳动技能单一，家庭负担又重。就他们的愿望而言，既迫切期待尽快就业，又希望就近上班以照顾家庭。街道劳动保障所针对下岗、失业人员，尤其是“4048”人员的特点，通过三个途径，开发就业岗位。
    其一，充分利用社区自身优势，把开发社区岗位作为促进就近就业的主要渠道。近年来，他们采用清岗、清退、购买、开发等多种方式，因地制宜地开发了保安、保洁、保绿、保养和劳动保障协管员、社区党务干事等公益性岗位159个，帮助25个双下岗双失业家庭、5个单家庭实现了再就业。彩虹社区的下岗、失业人员曹阳接受过保安培训，因不符合申领再就业优惠证的条件，很多就业机会与他擦肩而过。由于失去经济来源，他曾产生过自杀的念头。社区居委会主任和劳动保障协管员了解到这一情况后，一方面耐心劝说稳定他的情绪，一方面为他四处寻找就业岗位。如今，曹阳已在彩虹社区从事门卫保安工作，生活也有了着落。家住双虹社区的陈苏飞，今年50多岁了。前些年从一家服装企业下岗，后经介绍到市政府担任保安工作。前不久，因市政府调整保安值班人员的年龄结构，老陈又失业了。老陈的爱人患有严重的美尼尔综合症，儿子高考录取要上大学，而全家的月收入只有850元。街道劳动保障事务了解到这一困难家庭后，立即与有关部门协商，想方设法为他腾出了一个公益性岗位。老陈又上岗了，他激动地说：“谢谢政府，我一定尽心尽力做好这份来之不易的工作!”
    其二，最大限度地利用辖区内的就业资源，开发公益性就业岗位。他们逐个排查辖区内的医院、工商、派出所、学校、防疫站、机关等事业单位和行政机关，专列名册，由专人负责开发岗位并逐一落实。金夏社区居民龚先生和他的妻子双双失业，因年龄偏大一直找不到工作，他们的儿子又在上海同济大学读书，家庭生活极为困难。社区居委会十分同情这一家庭，经再三努力，帮助龚先生在三元派出所找到了一份治安联防员的工作，使这个家庭增加了经济收入。家住双虹社区的章先生，是个年过半百的单身汉，且是文盲。去年初2003年3月从苏州钢球总厂下岗。因他属低保户和结对帮扶对象，社区居委会定期***走访慰问，区援助中心每月发放60元慰问券。尽管如此，他的生活状况依然拮据。为改善他的生活条件，今年初，社区居委会经多方联系，终于为他谋取了一个临时性岗位。
    其三，积极争取各类企业的支持和配合，扩大就业渠道。他们紧紧依靠驻区单位，广泛采集驻区企业的劳动岗位，并与之建立工作联盟，即由企业提供岗位，街道、社区负责为企业提供有关优惠政策的咨询服务和推荐下岗、失业人员，共同努力帮助大龄下岗失业人员就业。
    三、根据下岗、失业人员特点，组织并免费提供择业技能培训。有针对性地组织再就业培训，帮助下岗、失业人员掌握新的劳动技能，是实施再就业工程的重要任务之一。彩香街道依托成功运行的市、区、街道、社区劳动保障四级信息网络、市职业技术培训中心的再就业免费培训信息与各社区的实时联网，实现了再就业免费培训的网上报名。在这同时，彩香街道还经常邀请苏州市职业培训中心的技术技能培训人员，根据干什么、学什么，缺什么、补什么的思路，为下岗失业人员提供如水电工、修理工、小区值班、小区保卫、护工、电脑操作等技能培训，帮助下岗、失业人员以最短的时间、最快的速度掌握一到两种新的劳动技能。每期技能培训班结束，就给合格的学员颁发职业培训合格证书，为他们在市场用工招聘中优先录用创造了条件。
    彩香街道还十分重视思想教育工作，帮助下岗、失业人员增强自立意识，转变择业观念。街道、社区两级劳动保障工作者都能坚持“以人为本”的宗旨，采取印发宣传资料、***访问谈心等方式，开展深入细致的思想教育工作，引导少数下岗、失业人员克服“坐、等、靠”的依赖情绪和择业中挑挑拣拣的陈旧观念，从而，为开展就业技能培训和拓宽就业渠道奠定了思想基础。运河社区的刘师傅，下岗失业后，因年龄还算不上大龄，无法应聘公益性岗位。他本人又缺乏劳动技能，多次寻找工作均碰壁而回，一度情绪相当郁闷。社区劳动保障协管员小茅了解这一情况后，主动找***，鼓励他下功夫学习新本领，介绍他参加了水电工技能培训班。在小茅的帮助下，刘师傅经过培训，终于掌握了水电维修的基本技能，很快又凭着这项新本领找到了一份满意的工作。现在，他又来要求参加小家电维修班的培训了，他说：“乘空余时间多学点，以后有机会就能找到更好的工作，说不定以后我还能开一家自己的维修店呢。”

    稿件来源：《城区工作动态》第13期（总第60期）;        

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