我市农村基本养老保险实现历史性突破

    经过2003年一年的努力，全市的农村养老保险工作呈现出飞跃发展，制度改革取得了历史性突破新局面。全市农村劳动力参加社会保险人数超过100万人，约占50%的农村老人得到了社会养老保障。可以说在苏州农保史上翻开了新的一页，也拉开了建立城乡一体化社会保障的序幕。
    一是形成市、区联动，全面改革，体现了全市各地整体推进的新态势，改变了原来地区之间发展不平衡的缺陷。
    二是按照相对统一的总体思路，全市初步建立了以纯农人员为参保主体的农村基本养老保险制度，突破了原来主要以乡镇企业及其从业人员为“农保”对象的界限。
    三是确立了财政补助、集体补贴和个人缴费相结合的筹资机制，突破了原来农村养老保险主要以个人缴费为主的方式，保持了参保对象的连续性，稳定了基金来源。
    四是部分发达地区先予试行，并逐步波及到全市各地对农村老年农民的社会养老补贴，创建了社会保险与社会福利相结合新型的农村社会养老保险制度，突破了原来意义的社会保险，向社会保障过渡。
    五是加强管理，健全制度。从年初开始，我局制定了适应我市经济社会发展的《苏州市农村基本养老保险管理暂行办法》，全市基本建立起以社会化管理为主形式的农村社会保障服务体系，改变了以往管理松散的局面。并于4月末经市政府2003年第5次常务会议通过后颁发施行。特别是市委、市政府将加快建立健全农村基本养老保险制度列入农村十项实事后，各地都将推行农村社会养老保险工作列入政府办实事的重点工程，使全市农村老有所养的面貌得到了根本改观，新一轮的农村社会保险制度迅速延伸到全市乡村的每个角落，通过广泛宣传，基本做到家喻户晓，人人皆知，已初步编织了全市农村社会保障安全网。从去年各地多种模式并存，通过一年的改革探索，基本达到全市相对统一。全市农村社会保险覆盖率达43%，创造了历史最高水平。;        

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