全国劳动和社会保障工作会议在京举行――黄菊与代表座谈郑斯林作工作报告

                全国劳动和社会保障工作会议12月21至22日在京举行。***、***副***黄菊与代表座谈并发表***。劳动保障部部长郑斯林作了题为《同心协力,锐意进取,努力实现劳动保障事业全面持续协调健康发展》的报告。李其炎副部长主持会议，王东进副部长作总结讲话。 
    即将过去的一年是不平凡的一年,是劳动保障工作取得显著成绩的一年。郑斯林在总结一年来的工作时说,今年是把就业再就业纳入国民经济和社会发展宏观调控目标的第一年。各级劳动保障部门认真贯彻落实***、***的决策部署,克服“非典”对劳动保障工作的不利影响,劳动保障各项工作取得新进展。据目前统计,中央确定的全年新增就业人员800万人、下岗失业人员再就业400万人、其中“4050”人员再就业100万人的目标已全部实现。预计年末全国城镇登记失业率为4.3%左右,低于4.5%的计划控制目标。两个确保基本实现。截至11月底,全国基本养老、医疗保险参保人数分别达到15351万人和10***7万人,分别比去年底增加614万人和1247万人,均提前完成全年计划。失业保险扭转了参保人数连续两年下滑的局面,11月底达到10290万人,比去年底增加108万人。辽宁完善城镇社会保障体系试点工作已基本结束,累计实现并轨160多万人,做实养老保险个人账户基金83.5亿元。劳动关系调整和企业工资收入分配改革工作继续推进。立法工作取得新进展,今年4月,***颁布了《工伤保险条例》。各地积极推进立法,出台了13部地方性法规及其他规章。街道社区劳动保障工作平台建设取得较快进展,到目前,全国地级以上城市97%的街道、社区已建立劳动保障工作机构。11月底,全国已实现社会化管理服务的企业退休人员2728万人,占企业退休人员总数79.6%。金保工程建设进展较快,已有三分之一省级单位与部联网。 
    在分析明年形势时,郑斯林指出,当前及今后一个时期,我国仍处在经济转型过程之中,各种过去长期积累的深层次矛盾和随着改革深化出现的新问题交织在一起,而这些矛盾和问题又往往都直接或间接地涉及职工利益问题,因而也都直接或间接地反映到劳动保障工作中来。郑斯林强调,从当前的情况看,以下几个方面的问题尤其值得引起高度关注:一是就业形势依然严峻,就业再就业任务依然繁重;二是完善社会保障体系面临较大压力;三是协调劳动关系和维护劳动者合法权益的任务越来越重。 
    郑斯林提出了2004年劳动保障工作的指导思想:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持以人为本,以促进就业再就业、完善社会保障体系和维护劳动者合法权益为重点,协调推进收入分配、劳动关系、劳动保障法制建设和金保工程建设等各项工作,努力实现劳动保障事业全面持续协调健康发展。 
    会议从四个方面具体部署了明年的劳动保障工作:一、大力促进就业和再就业。2004年的就业再就业工作目标是:新增就业900万人,下岗失业人员再就业500万人,其中困难人员再就业100万人,城镇登记失业率控制在4.7%左右。二、积极推进社会保障体系建设。养老保险参保人数达到15750万人,失业保险参保人数年平均达到10300万人,医疗保险参保人数达到11550万人,工伤保险参保人数达到6000万人。三、加强劳动关系协调、企业工资分配和劳动保障监察执法工作。四、加强劳动保障法制建设和基础建设。 
    郑斯林强调,我们要把握明年工作的特点,突出重点,突破难点,把握阶段性工作的平衡点,协调推动各项工作。在目标确定上,要把握好明年的阶段性特点,综合考虑当前和长远需要,科学合理地确定工作目标。在工作摆布上,要突出重点,抓住难点,从影响全局工作的关键入手,着力解决突出问题,统筹兼顾其他工作。在工作指导上,要区别不同地区的不同特点,因地制宜,分类指导,把握好工作平衡点。通过抓重点、抓难点、抓特点、抓平衡点,点与面结合,当前与长远兼顾,全面完成明年的各项劳动保障工作任务。
    王东进同志在总结讲话中指出,要统筹兼顾,突出抓好就业再就业、完善社会保障体系和维护劳动者合法权益三个重点,协调做好明年各项工作,努力实现劳动保障事业全面持续协调健康发展。他要求元旦春节期间,重点帮助困难企业群众解决生产生活问题,认真解决农民工工资拖欠问题,继续做好“两节”期间农民工有序流动工作。 
    李其炎、步正发、华福周、张小建、刘永富、崔会烈及王建伦同志出席了会议。各省、自治区、直辖市和计划单列市劳动保障厅局的负责人,中央有关部委的负责同志、部直属单位的负责同志参加了会议。 
       

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