克服困难全面完成全年社会保险的各项工作任务
从日前在湖北武汉召开的全国社会保险局长会议上了解到,今年上半年,全国社会保险经办机构一手抓抗击非典,一手抓业务工作,各项社会保险经办工作总体进展顺利,取得新的业绩:一是确保发放成果继续得到巩固,除海南省拖欠农垦企业退休人员少量养老金外,其他地区都保证了按时足额发放;二是养老保险和医疗保险参保人数分别突破1.5亿人和1亿人,双双提前完成全年任务目标;三是养老保险费征收额1177亿元,同比增收192亿元,增长19.5%,创造历史新高;四是企业退休人员社会化管理步伐加快,6月底已达到52%;五是部里实现了与辽宁、天津两省市的养老保险信息系统联网和实时调度,标志着“金保工程”已经起步。
企业退休人员实行管理服务社会化是指职工办理退休手续后,其管理服务工作与原单位分离,养老金实行社会化发放,人员移交城市街道和社区实行属地管理,由社区服务组织提供相应的管理服务。对企业退休人员实行社会化管理服务,是建立独立于企业事业单位之外的社会保障体系的重要内容,是保证企业退休人员晚年幸福安定生活、提高生活质量的重要措施,是社会保障工作与时俱进的新内容,也是今年推进社会保障体系建设的一个突破点。2000年以来,按照中央要求,全国劳动保障部门和社会保险经办机构在养老金社会化发放实现以后,大力推进企业退休人员社会化管理服务工作。截止今年6月底,全国共有企业退休人员3365.3万人,已实行社会化管理服务的有1751.6万人,社会化管理率达到52%。其中,已纳入社区管理的企业退休人员654.5万人,占实行社会化管理服务人员的37.4%。与去年底相比,实行社会化管理的人员增加318万人,社会化管理率提高8.5个百分点。上海、辽宁、北京三省市的社会化管理率达到80%以上。目前,这项改革的实施受到企业和退休人员的普遍欢迎。
劳动和社会保障部要求,各地要充分认识对企业退休人员实行社会化管理的重要意义。按照中办、国办转发的劳动和社会保障部等 13个部门和单位制定的《关于积极推进企业退休人员社会化管理服务工作的意见》尽快制定出台实施方案,加快街道社区劳动保障工作平台建设,完善工作措施,层层落实责任制,重点突破,按月调度,在巩固上半年工作成果的基础上,将进一步加大工作力度,确保2003年底80%的企业退休人员实现管理服务社会化,更好地保障广大企业退休人员晚年生活的安定。同时,劳动保障部还要求各地深入细致地做好宣传工作,取得群众和社会各方面的理解和支持;在企业退休人员向街道社区移交过程中,要做好组织协调衔接工作,并落实好企业在一定时期内应继续承担的责任,避免发生管理服务工作脱节断档问题,实现平稳过渡,确保社会稳定。
“金保工程”涉及劳动就业和社会保险的各个险种。劳动保障部确定的方针是分步实施,即养老保险先行,全国联网。劳动保障部要求,今年下半年要认真贯彻全国劳动保障信息化工作会议精神,以“金保工程”建设为契机,以养老保险全国联网为突破口,全面强化基础管理。要在加强城市资源数据库和网络建设基础上,力争年底有三分之一左右的省区市与部实现联网,形成全国养老保险网络的雏形。
此外,劳动保障部还要求各地巩固确保养老金按时足额发放成果,特别要做好农垦企业纳入养老保险统筹的工作,实现全年无拖欠;加强扩面征缴,确保养老保险基金增收300亿元,努力实现基金增收大于增支;进一步探索建立养老保险制度可持续发展的长效机制,在总结辽宁试点经验基础上,扩大完善社会保障体系试点;全面加强基础管理,实现养老保险全国初步联网,提高管理水平。
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