9月22日中国劳动保障报头版刊发冯力军厅长访谈――努力追赶超越筑牢民生之本

　　党的十八大以来， 陕西省人力资源社会保障部门服务经济社会发展大局， 注重保障和改善民生， 深化人社领域改革， 增加三秦百姓的获得感，人社事业取得突破性进展。就此，记者日前专访了陕西省人社厅厅长冯力军。

 

　　就业局势稳 创业热潮兴把促就业作为优先发展目标

　　记者： 当前陕西就业形势总体情况如何？下一步有何打算？
　　冯力军： 陕西省委、 省政府大力实施就业优先战略和更加积极的就业政策， 积极提高经济发展对就业的拉动能力。 过去5年间， 陕西省城镇新增就业人数年均超过43万人， 累计新增就业超过219万人。城镇登记失业率一直控制在4%以内， 每年度农村劳动力转移就业总量保持在650万人以上。 近年来，在经济增速放缓形势下， 陕西省城镇新增就业人数不降反增， 主要就业指标处于合理区间， 成为经济社会发展稳中向好的显著特征之一。
　　5年来， 陕西省掀起了 “全民创业、 家庭创业、 自主创业” 的热潮， 先后创建了3个全国创业先进城市，6个省级创业型城市，6个国家创业工程试点县和28个省级农民工返乡创业示范县。 全省呈现创业环境不断优化、创业服务更加完善、创业活动显著增多的态势。
　　同时， 围绕高校毕业生、 农村富余劳动力和就业困难人员三类重点就业群体， 有效激发就业活力。陕西大力实施 “农村基层人才队伍振兴计划”，引导高校毕业生到城乡基层就业；以发展省外输出、 就地就近转移和回乡创业三种就业渠道并举， 大力促进转移就业； 对家庭困难、 零就业家庭、 长期未就业、残疾人等困难人员实行 “一对一”就业帮扶。
　　下一步， 陕西省人社部门将更加积极推动就业创业工作， 谱写追赶超越发展新篇章， 主要从以下五个方面展开： 一是不断完善政策体系， 积极培育就业创业新动能；二是抓好重点群体就业， 扎牢织密就业 “经纬线”；三是强化就业创业服务，有效激发人力资源市场新活力；四是强力推进就业扶贫， 筑牢共建新生活的民生基础； 五是努力增强培训实效，激发就业创业新活力。
　　
　　设公益专岗 抓技能培训就业扶贫吹响攻坚号角

　　记者：作为西部省份，陕西将就业扶贫作为打赢脱贫攻坚战的关键战役。陕西就业扶贫工作取得了哪些成绩？
　　冯力军：为了帮助贫困人口实现就业，提高贫困人口素质，陕西制定了就业扶贫六项工程实施方案：转移就业拓展工程、自主创业扶持工程、技工教育赋能工程、职业培训提升工程、人才智力支撑工程、公共服务优化工程。 截至8月底，陕西省贫困劳动力实现转移就业20.33万人，自主创业4627人， 开展免费技能培训5.72万人，提前完成年度目标任务。
　　作为陕西脱贫攻坚的一大特色，今年，陕西人社部门有序推进开发就业扶贫公益岗位和公益专岗工作：其一，在全省7031个贫困村特设社保信息员、保洁员等就业扶贫公益性岗位，给予一定公益性岗位补贴，安置贫困劳动力在本地就业，目前，已开发特设公益岗位32801个，已解决19924名贫困劳动力的就业问题。其二，将全省各级机关、事业单位和财政拨款的社会组织编制外新增或腾退的岗位开发为公益专岗，专门安排符合条件的建档立卡贫困劳动力就业，工资由用人单位承担，目前，共开发公益专岗13606个，现正在组织招聘，部分贫困劳动力已上岗。
　　为了提升培训实效，陕西推广技能脱贫“紫阳经验”：开展“龙头企业+免费培训+定向输出+就业安置”模式的技能培训工作，确保培训后的贫困劳动力全部实现就业。同时，陕西积极培育就业扶贫基地，新创建96个就地就近转移示范乡镇、498个示范基地， 开展贫困地区劳务协作对接活动，组织开展贫困劳动力转移就业专项活动，鼓励人力资源企业服务贫困劳动力就业。

　　走向“全覆盖”坚持“保基本”各项社保待遇稳步提高

　　记者：盘点过去5年的社会保障工作，陕西有哪些亮点？
　　冯力军：陕西社会保障工作坚持 “全覆盖、保基本、多层次、可持续”的基本方针，健全完善社会保障制度体系，拓宽社会保障覆盖面， 不断提升社会保障待遇水平，精心为广大人民群众编织统筹城乡的社会保障安全网。
　　近5年来，陕西省积极实施社会保险全覆盖行动方案，努力实现社会保障从 “制度全覆盖” 迈向“人群全覆盖”，将出租车司机、环卫工人、未参保集体企业退休人员等多个群体纳入养老保险保障范围；医疗保险基本实现全民覆盖，出台了建筑企业按建筑项目参加工伤保险办法和解决尘肺病农民工工伤医疗费用政策。
　　同时，在“保基本”的前提下，陕西省稳步提高各项社会保障待遇水平。企业退休人员月均基本养老金从2012年的1888元增加到2017年的2590元。城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准从每人每月60元提高至2017年的80元。城镇职工医保、城乡居民医保政策范围内住院费用支付比例由最初的70%、42%分别提高到2017年的82.8%、75%； 城乡居民基本医疗保险补助标准从2012年的250元提高到2017年的470元。

　　培育新动力 激发新活力构筑西部人才聚集新高地

　　记者：陕西省人社事业正处于快速发展期，未来5年陕西人社工作的总体目标是什么？
　　冯力军：以 “培育新动力、构建新高地、激发新活力、共建新生活、彰显新形象”战略为统领，陕西人社部门将始终坚持“民生为本、人才优先”工作主线，按照抓重点、补短板、强弱项的工作要求，牢牢把握 “改革创新、公平正义、更可持续、统筹协调、坚持底线”的工作理念和 “突出重点、 统筹兼顾、抓点示范、 项目引领、 问题导向、底线思维”的工作方法，始终坚持“对标、持续、提升、统筹、落实”的工作方针。
　　未来5年，要进一步鼓励创业作为人社事业发展的动力源泉，扩大创业带动就业的倍增效应，培育经济发展的新动能；把引才、聚才、育才作为推动人社事业发展的坚实基础，构筑西部人才聚集新高地；把人力资源开发作为激发市场活力的基本途径，改革创新优化服务，激发人力资源产业的新活力；把保障和改善民生作为人社工作的永恒主题，不断增强人民群众获得感，共建和谐美好新生活； 把自身能力建设作为提升人社工作的重要手段， 营造心齐、 气顺、 劲足的干事创业氛围， 彰显人社部门新形象。（本报记者陆文 游        

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