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全省人力资源社会保障工作会议在西安召开

Admin - admin 于2018年11月29日发表  

  1月14日,全省人力资源社会保障工作会议在西安召开。会议认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会、省委十二届八次全会、全省领导干部大会以及全国人社工作会议精神,传达学习娄勤俭省长对人社工作的重要批示,总结2015年和“十二五”时期的工作,分析“十三五”时期面临的形势,部署2016年重点任务。省委组织部副部长、省人社厅党组书记、厅长冯力军作了题为《改革创新,攻坚克难,开创人力资源社会保障事业发展新局面》的工作报告。
  会议简要回顾了2015年和“十二五”人社工作,一是全省就业局势保持稳定。全面落实更加积极的就业政策,突出抓好高校毕业生、退役军人、就业困难人员等重点群体就业,扎实开展春风行动、就业援助月等专项活动,推进农村劳动力转移就业。连续5年城镇新增就业人数在40万以上,累计新增就业超过215万人。城镇登记失业率均控制在4%以内,低于控制指标。加大就业见习和公益性岗位安置力度,高校毕业生实现就业比例平均在87%左右。改进和完善就业专项资金分配办法,各级财政逐年加大配套投入,五年累计支出就业资金超过130亿元,资金杠杆作用有效发挥。二是社会保障制度健全完善。覆盖城乡居民的社会保障制度体系基本建成,出台了城乡养老保险制度衔接办法。2015年底,参加基本养老、城镇基本医疗、失业、工伤、生育保险人数分别达到2466万人、1247万人、347万人、427万人、265万人,均比“十一五”末有较大幅度增加,医疗保险基本实现全民覆盖。基金规模持续增长,待遇水平稳步提高。基金总收入962亿元,总支出881亿元,基金运行安全平稳。连续调整企业退休人员基本养老金水平,月人均达到2302元,比“十一五”末增加920元。提高城乡居民基础养老金最低标准,目前最高145元,最低75元,城镇居民医保补助标准提高到不低于400元。失业、工伤保险待遇水平逐年提高。异地就医省内所有地市全部与西安市实现即时结算,与海南、新疆、青海、宁夏等四个省区实现跨省结算。加快社会保障卡应用推广,全省已发放2148万张。三是人才队伍建设创新发展。重大人才工程持续推进,人才队伍规模不断扩大,素质进一步提高。全省专业技术人才总量突破173万人。两院院士达到***人,享受***政府特贴专家1832人,百千万工程国家级人选112人,省有突出贡献专家1059人,省重点领域顶尖人才105人,省三五人才工程第一层次96人、第二层次595人;国家博士后科研工作(流动)站236个,省博士后创新基地37个,设站总数列西北第一,全国第七位。全省高技能人才总量突破74.3万人,建立了14个国家级高技能人才培训示范基地和40个省级高技能人才培训基地,建立了22个国家级技能大师工作室和35个省级大师工作室。实施引智项目852项,7人获“中国政府友谊奖”,47人获“三秦友谊奖”。四是人事制度改革持续深化。加强公务员分类管理,创新从优秀工人、农民、村干部中考试录用公务员。“十二五”期间,全省共招录公务员19014人,其中:从优秀工人、农民中招录954人。认真贯彻落实《事业单位人事管理条例》,全面实施岗位设置管理制度和聘用制度,大力推行公开招聘制度。全省实行聘用制事业单位占95%。军转安置工作机制进一步健全,实行了“功绩制”排名选岗安置办法。5年共接收安置军转干部9554名,其中:计划安置8147名,自主择业1407名,得到了***军转办肯定,实现了“三满意”。五是收入分配秩序有序规范。机关事业单位工资制度改革不断深化,津贴补贴发放逐步规范,工资水平稳步提高,事业单位绩效工资总量管理不断加强。连续5次提高最低工资标准,一类地区达到每月1480元,比“十一五”末翻了一番。指导企业工资收入分配,每年制定和发布企业工资指导线,推行工资集体协商制度。六是劳动关系总体和谐稳定。劳动合同制度全面推行,三方集体协商机制作用进一步发挥,企业劳动合同签订率达到94%。劳动人事争议处理效能建设显著增强,基层调解组织组建率89%。各级调解仲裁机构累计办理案件4.2万件,结案率保持在95%以上。劳动保障监察“两网化”建设取得积极进展,5年共追发劳动者工资等待遇28.35亿元,执法成效明显。创新政策引导,率先出台了进一步做好为农民工服务工作实施意见。积极推进有条件的农村居民进城落户,“十二五”累计办理615万人。
  会议分析了未来五年人社事业发展面临的形势,明确了“十三五”时期人社工作目标和方向,提出要以充分就业为目标,更加注重解决结构性就业矛盾;以更加公平更可持续为目标,更加注重深化社会保障制度改革;以迈进人才强省行列为目标,更加注重高层次和高技能人才队伍建设;以全面提高劳动者素质为目标,更加注重提高人力资源质量,改善人力资本结构;以缩小工资收入差距为目标,更加注重健全分配机制;以提高人事管理科学化水平为目标,更加注重深化人事制度改革;以构建和谐劳动关系为目标,更加注重维护企业和职工合法权益;以有序推进农民工市民化为目标,更加注重做好为农民工服务工作;以为群众提供更加方便快捷、优质高效的公共服务为目标,更加注重加强基层基础建设。
  会议对2016年重点工作任务作出具体部署,一要扎实做好就业托底工作。实现城镇新增就业36万人、农村劳动力转移就业560万人、城镇登记失业率控制在4%以内。积极完善扶持群体就业和失业保险、创业担保贷款支持就业创业的宏观政策,继续把高校毕业生就业放在首位,深入实施离校未就业高校毕业生“就业促进计划”和“创业引领计划”,继续实施农村基层人才队伍振兴计划。推动农民工返乡创业,实施就业扶贫专项计划,托底帮扶就业困难人员。抓好创业带动就业,在助力“双创”上下功夫,深化创业工作市场化改革,推动各地加快建设市场化创业孵化基地,引导社会力量建设新型众创空间,促进创业带动就业。
  二要织密扎牢社会保障安全网。全面实施机关事业单位养老保险制度改革,大力实施城乡居民大病保险,落实公务员参加工伤保险政策办法。继续深化社会保障制度改革,继续探索推进医疗保险城乡统筹,深化医疗保险支付方式改革。稳步提高社会保险待遇水平,做好退休人员基本养老金调整工作,同步调整相关群体社会保险待遇,提高城乡居民基本医疗保险财政补助标准,适当提高大病保险人均筹资水平。强化社会保险经办管理服务,深入推进全民参保登记计划,扩大企业职工养老保险“综合柜员制”试点,全面推行网上经办,推进异地就医结算工作,统筹提升经办服务能力,社会保障卡持卡总人数达到2416万人。
  三要继续加强人才队伍建设。突出专业技术人才队伍建设,深化职称制度改革,进一步清理规范职业资格,建立目录管理制度,加强各类人才选拔、推荐,落实博士后项目资助政策,吸引更多的青年优秀人才来陕创新创业。突出技能人才队伍建设,实施高技能人才培养工程,继续推进高技能人才培训基地和技能大师工作室建设,开展高技能人才表彰活动。突出做好引进海外人才和国外智力工作,深入推进“外专千人计划”和高端外国专家项目,积极引进国外高层次、急需紧缺人才,提升海外高层次人才服务水平。
  四要深化人事制度改革。加强公务员队伍建设,完善公务员录用政策,加大平时考核,规范评比达标表彰管理,加强公务员培训工作。加强事业单位人事管理,深入实施《事业单位人事管理条例》,加强聘用合同管理,健全岗位设置管理制度。妥善做好军转安置工作,进一步改革安置办法,加强自主择业军转干部服务管理。
  五要稳慎推进工资收入分配制度改革。深化企业工资收入分配制度改革,重点推进国有企业负责人薪酬制度改革,积极推行企业工资集体协商制度,及时发布企业工资指导线,做好企业薪酬调查工作。推进机关事业单位工资制度改革,加强事业单位绩效工资总量管理,健全完善全省机关事业单位工资管理系统。
  六要积极构建和谐劳动关系。深入落实进一步做好为农民工服务实施意见,加强统筹协调,有序推进农民工市民化。贯彻实施省委、省政府关于构建和谐劳动关系的实施意见,健全协调劳动关系三方机制,推进实施集体合同制度攻坚计划,指导企业依法规范劳动派遣用工。贯彻落实劳动人事争议调解仲裁办法,加强调解仲裁实体化建设,提升劳动人事争议处理效能。加强劳动保障监察执法,加大各类执法检查力度,突出抓好保障农民工工资支付工作。
  会议要求全省各级人社部门,要把握“对标、持续、提升、统筹、落实”的工作方法,统一思想,主动作为,抓点示范,转变作风,从严要求,确保全年工作目标任务全面完成,实现“十三五”人社工作良好开局。
  省级部门组织、人事工作负责人,省人社厅处以上干部,各市、区人社部门负责人参加会议。

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