放宽户籍统一担保为创业者提供低成本高效率服务

　　为认真贯彻***、***和省委、省政府的决策部署，进一步推动“大众创业、万众创新”，近日，陕西省人社厅、省财政厅、人行西安分行印发了《关于依托创业孵化示范基地加大创业担保贷款扶持力度有关问题的通知》（陕人社函〔2015〕556号）文件，以创业孵化示范基地为依托，充分释放创业担保贷款促进创业带动就业倍增效应，***制约创业担保贷款发展的制度性障碍，在控制贷款、基金风险的前提下实现制度创新，将为创业者提供低成本、低风险、高效率、高质量的服务。主要有以下几个方面特点：

　　一是探索放开户籍限制。《通知》立足陕西实际，大胆创新，打破了以往创业者必须在户籍所在地申请创业担保贷款的政策限制，明确了适当放宽创业担保贷款扶持对象范围。放宽的范围暂限定在人社部和人社厅认定的孵化基地内的创业人员；放开户籍限制的对象包括本省和外省来陕创业人员。我省成为在全国率先放开“外省创业人员申请创业担保贷款”的省份之一。

　　二是实行集中审核办理。《通知》明确，由基地及其管理机构集中受理贷款申请，进行初审后将符合条件的创业人员贷款申请推荐至担保机构。担保机构按规定集中审核后报送经办银行集中办理发放贷款手续。同时明确《创业培训合格证》不再作为个人申请创业担保贷款的前置条件。既降低了门槛、简化了程序，又缩短审核发放时间，提高了办事效率，实现了从创业担保贷款“零售”到“批发”的转变。

　　三是创新防范风险措施。充分发挥市场配置资源的作用，由创业孵化示范基地以基地不动产或其他资产为贷款申请人统一进行反担保，既解决了创业人员反担保难的瓶颈问题，又确保了担保基金和贷款的安全，实现“双赢”。

　　这一政策的实施，将充分发挥市场这只无形之手的作用，更好地发挥政府的作用，调动各方的积极性，起到四两拨千斤的效果。

　　关于依托创业孵化示范基地加大创业担保贷款扶持力度有关问题的通知　（陕人社函〔2015〕556号）

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