2014年工作成就盘点之就业篇就业优先温暖民生

　　就业是民生之本，不仅关系着千家万户，更关系着劳动者生活的改善、人生的尊严、价值的实现，关系着社会的稳定和发展。一年来，系统上下牢牢把住就业这个民生之本，把促进就业作为全年工作重中之重，深入实施就业优先战略，全力推动就业创业。

　　——全省GDP增速放缓，就业仍然保持稳定。

　　在全国经济进入换挡期的大背景下，陕西经济预计2014年生产总值将达17500亿元，同比增长9.6%左右，虽然增速放缓，但仍保持中高速增长态势，这为全省就业奠定了坚实基础，创造更多新的就业岗位，拉动了就业增长,实现了稳增长和促就业良性互动。转方式调结构，使得第三产业增速明显高于一产和二产，第三产业对就业的带动作用更强，能够提供更多的岗位。目前第三产业已成为吸纳就业的第一主力。此外，阶段性降低失业保险费率减轻企业和职工负担，减免行政性收费，解决小额贷款难，让更多就业困难人员享受更多就业援助，向劳动者提供免费的就业服务，劳动者参加职业培训将获得补贴等，为就业增长创造了良好的政策环境。一年来，尽管GDP增速下降，但就业仍然保持稳定。2014年全省城镇新增就业43.6万人，城镇登记失业率为3.41%。

　　——离校未就业高校毕业生登记就业率达到92.38%。

　　2014年全省高校毕业生30.6万人，同比增加2.49万人，创历史新高。各级人社部门把高校毕业生就业放在首位，多措并举，精准发力，全力推进高校毕业生就业创业工作。

　　积极实施省政府印发的做好2014年全省普通高等学校毕业生就业创业5个方面14条措施，高校毕业生就业得到更多的政策支持和资金扶持：离校未就业毕业两年内实现灵活就业和到小型微型企业、农村基层就业的，可享受社会保险补贴；到艰苦地区县以下基层单位就业，学费和助学贷款由财政代偿；高校毕业生求职可享受一次性求职补贴，高校开展校园招聘，给予不超过30万元补贴；连续两年提高了高校毕业生就业见习基本生活补贴标准。多予少取，高校毕业生从事个体经营，还可以免缴一定额度的营业税、个人所得税。

　　大力实施农村基层人才队伍振兴计划，鼓励引导高校毕业生到农村基层就业。发布招聘公告，计划公开招聘1500名，经严格笔试、面试，实际招聘1314人；在省内高校实施了助学金项目， 482名毕业生纳入到基层从医从教和从事农技服务范围；岗前培训942人。实施县及县以下医疗机构定向招聘工作，共招聘医学本科毕业生1184人。

　　深入开展离校未就业高校毕业生就业促进计划，对离校未就业大学生实行托底安置政策。建立高校毕业生就业援助制度，将就业困难高校毕业生纳入就业援助体系实行“一对一”就业帮扶，新增的管理类公益性岗位，主要用于安置就业困难的离校未就业高校毕业生，全省在公益性岗位就业的高校毕业生累计达到2.42万人。精心开展高校毕业生系列专项活动，召开毕业生专场招聘会675场，服务高校毕业生7.83万人次。强化国有企业履行社会责任，接纳高校毕业生见习人数一般不得低于单位在岗职工总数的1%，全年安排毕业生就业见习2.6万人，见习留用率39.14%。赵正永书记和娄勤俭省长先后作出重要批示，充分肯定了我省促进高校毕业生就业工作成效。

　　——大力实施创业促就业工作，着力推动全民创业。

　　加快推进创业孵化基地建设。制定出台了全省创业孵化基地认定管理办法，从政策上有效解决初期创业者的场地、融资等成本问题，填补了我省创业孵化实践工作的政策空白。以评选省级创业型城市建设、充分就业社区创建和大学生创业明星为契机，鼓励引导各级各部门以及个人开展创业，特别是民营经济参与创业孵化工作，推动全民创业。

　　积极引导大学生创业。加强“大学生创业示范基地”、“大学生创业教育示范校”建设，省政府和西安市先期各投入5000万元设立“大学生创业基金”。鼓励引导企业特别是规模以上民营企业积极参加大学生创业孵化基地建设，吸纳更多有创业意愿、有创业能力的高校毕业生创业。西安外事学院被认定为我省首家省级大学生民办创业孵化基地和大学生培训机构，民营西安汇能汽车用品公司被人社部认定为全国创业孵化示范基地。全省共为2.15万名大学生提供了免费的创业培训，发放小额担保贷款5.3亿元，扶持5699名大学生创业。

　　充分发挥小额担保贷款促就业的作用。优化就业专项资金分配办法，建立小额担保贷款省级额度担保制度，全省新增发放小额担保贷款59.04亿元，提前超额完成全年50亿元目标，直接扶持5.91万人成功创业，带动19.52万人实现就业。

　　——城镇就业困难人员、农村转移劳动力等群体就业工作成效显著。

　　加强就业援助工作，组织开展了以“就业帮扶、真情相助”为主题的全省就业援助月专项活动；认真开展摸底认定，强化就业服务，落实就业政策，帮助就业困难人员、零就业家庭实现就业。全年帮助就业困难人员实现就业6.99万人，消除零就业家庭804户，帮助1058名零就业家庭成员实现就业。积极配合综治、民委、公安、残联等部门，参与特殊人群、实有人口管理服务工作。以劳务输出和就近就地转移就业为重点，加大农村劳动力转移就业力度，全年农村劳动力转移就业696.3万人，其中劳务输出556.7万人，就近就地转移就业139.6万人。实施农民工职业技能提升计划，“春风行动”为农村劳动力提供免费就业创业服务86.3万人，职业技能培训、创业培训7.3万人。

;