中国组织人事报陕西事业单位人事制度改革推行三项制度

　　1996年起陕西开始探索实践事业单位人事制度改革，着力推行公开招聘、人员聘用、岗位管理三项制度，以“定好规则再抓牌”的法治思维，实现了从“固定用人”到“合同用人”，从“身份管理”到“岗位管理”。

　　以点带面, 聘用制推行面宽人多

　　2000年就出台了《关于规范事业单位聘任制的若干意见（试行）》，2006年在总结聘用制推行经验的基础上，出台了《陕西省事业单位聘用合同管理暂行办法》进一步完善事业单位推行聘用制的政策措施，规范聘用合同的签订，加大聘用合同制度的推行力度，扩大聘用合同签订面，努力把聘用合同作为事业单位人事管理的基本依据。以医疗卫生事业单位为改革重点，分行业积极推进事业单位人事制度改革，在领导人员选拔任用聘用合同管理、人员考核、未聘人员安置方面取得突破。为配合新医改，出台多个文件，指导推进乡镇卫生院、县级公立医院人事制度改革，为全省的改革积累了宝贵经验。截止目前，全省实行聘用制度的单位已达到99%，签订聘用合同的人员达到96%，已经建立起以合同管理为基础的新型用人机制。

　　方式灵活，公开招聘制度全覆盖

　　2005年，陕西开始推行公开招聘制度，比全国要求早一年在2011年实现了 “全覆盖”。 面向社会公开招聘已成为事业单位进人的主渠道，2013年通过公开招聘进入事业单位的工作人员占新进人员的70%。陕西公开招聘范围广，与“接地气”的招聘模式分不开，在招聘方式上，定期与不定期相结合，对高层次人才和紧缺急需专业人才时，不搞“一刀切”，可以随缺随招。在考试方法上，结合岗位特点，因地制宜，对于教师岗位采取当场试讲、说课的形式；对于卫生岗位采取面试答辩、病例诊断、实际操作等形式；对于农技岗位采取专业答辩、技能操作的形式；对编辑记者岗位采取现场采写新闻稿件的形式。据了解，通过这种公开招聘考试新补充的工作人员，平均年龄低，文化层次高、专业素质扎实，对工作充满热情和干劲，思路开阔，创新意识较强，较快适应新的工作岗位的需要，得到了用人单位的赞同，有的已经成为单位的业务骨干力量。

　　率先实践，岗位设置工作进展快

　　2007年，陕西在全国率先实施岗位设置管理， 2009年底基本完成了首次岗位设置和岗位聘用，2010年转入规范管理。通过实施岗位设置管理，事业单位人事管理不规范的问题初步得到遏制，岗位结构比例趋于合理，为以岗择人，以岗定薪，岗变薪变提供了基础，为事业单位推行聘用制度保驾护航，使岗位管理制度迈入科学化、规范化轨道。

　　陕西制度推行的顺利，是因为在实施工作中，做了大量的基础性工作，对重点难点问题分专题进行调查研究，充分尊重事业单位广大工作人员的合法权益，坚持改革要让大多数人受益的原则，坚持“先入轨，后规范，再完善”的原则，坚持重在建立基本制度，注重搞好新旧政策的衔接，与其他改革的衔接，坚持重在建立基本制度。（通讯员   闫华）

陕西推行“三项制度”***事业单位人事制度改革坚冰

　　新华网陕西频道5月27日电　近年来，陕西省事业单位推行公开招聘、人员聘用、岗位管理三项制度，以“定好规则再抓牌”的法治思维，实现从“固定用人”到“合同用人”、从“身份管理”到“岗位管理”的转变。        

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