省政府五大工程提升转移就业质量促农民增收
近日,陕西省《农村劳动力就业创业行动方案》(以下简称《行动方案》)作为省政府《促进农村居民收入倍增规划》的十个行动方案之一正式印发,该《行动方案》由省人力资源和社会保障厅牵头,省农业厅、省教育厅、人民银行西安分行、陕西银监局、省金融办共同制定。制定实施《行动方案》是实施就业优先战略、加快提升就业质量和促进农民收入持续快速增长的重大举措,对于全面深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省十二届党代会精神、推进“四化”同步和城乡发展一体化具有重要意义。
《行动方案》确定的总体目标任务是:到2020年,全省新增农民创业人数累计超过12万人,农村劳动力转移就业390万人左右,劳务性收入达到1225亿元,农村居民人均工资性收入9000元左右,达到或者接近全国平均水平。
《行动方案》指出,要结合关中、陕北和陕南地区农村劳动力资源、自然资源和产业布局,实行分区域转移就业战略。关中、陕北地区以就地就近转移就业为主,多种转移形式并存;陕南以异地转移就业为主,以就地就近转移为辅,促进劳动力转移与当地人口、资源和环境协调发展。
《行动方案》提出了以农村新生劳动力和生活困难劳动力为重点,着力实施五项工程,推进农村富余劳动力转移就业创业。一是转移就业质量提升工程。建立农村劳动力资源库和转移就业动态管理信息系统,提高公共就业服务质量。充分发挥各类培训资源的作用,加强农村劳动力转移就业培训。建立农村转移就业困难人员帮扶机制,及时提供就业帮助。降低农民进城门槛,鼓励引导农村新生劳动力在稳定就业的基础上进城落户。开展农村劳动力转移就业工作示范县(区)建设,加快提升全省农村劳动力转移就业质量。二是就地就近转移就业示范工程。到2020年,在全省选择500个镇,每个镇认定3—5个中小微型企业,全省扶持建设2000个左右吸纳本地劳动力就近转移就业的基地,通过提供优质公共就业服务、优先享受就业扶持政策等,促进企业就近吸纳农村劳动力就业,吸纳就业的农民工达到10万人。三是农民创业示范工程。落实和完善有关政策措施,引导支持农民创业。在提升现有20个省级农民工回乡创业示范县建设水平的基础上,新建20个省级示范县。同时在国家批准的澄城、杨陵、武功、白河、眉县、西乡6个县(区)开展西部地区农民创业促进工程试点,探索农民创业的新路子。加大政策和资金支持力度,省、市财政部门在示范县和试点县小额担保贷款财政贴息资金安排上给予倾斜,示范县、试点县创建的创业示范园区和创业孵化基地优先享受补贴。每两年举办1次全省农民创业示范项目、农民创业带头人、先进创业示范园区和创业孵化基地评选表彰活动。全省每年新增创业农民不低于1.5万人。四是农村劳动力转移就业品牌建设工程。加快农村劳动力转移就业职业技能培训示范基地建设,建立适合本地实际的农村劳动力转移培训体系。立足区域特色和产业特点,在全省遴选15个以上特色培训项目和劳动力转移品牌。以市、县龙头企业或培训机构为依托开展品牌培育,每年参加品牌培训的人数3万人,带动转移就业5万人。五是园区公共实训基地建设工程。完善政府购买培训服务制度,鼓励企业广泛开展各类职业培训。对企业新录用的农村劳动力进行岗前培训,按规定享受企业岗前培训补贴。完善校企合作培养中高级职业技能人才机制,完善园区学生顶岗实习政策。每年建立10个以上公共就业实训基地,为园区企业职工技能培训和技能鉴定服务,累计培训15万人,培训后就业率达到75%以上。(文/孙文超)
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