在服务中树立社保机构新形象――

　　咸阳市养老保险经办处下辖13个县市区养老保险经办中心，全部的工作人员仅有201名，但面对的各类参保服务对象却达到45.5万人，其中在职参保30.8万人，离退休参保14.7万人。而且在实现年征收10亿多养老保险费和社会化发放20多亿养老金的同时，还平均以每年2万多人的速度不断地扩大着养老保险覆盖面。
　　如此庞大的一个社会群体和资金量运行，使它成为促进咸阳稳定、经济发展与社会和谐的重要力量，也要求它必须在咸阳经济社会发展中发挥出应有的职能作用。
　　明确使命、勇担重任，做政府联系服务群众的窗口和桥梁
　　以殷彩林同志为处长的市处领导班子，始终坚持养老保险经办机构是政府设立的公共服务窗口单位，团结带领全体干部职工紧紧围绕咸阳市委、市政府建设富强文明和谐新咸阳的工作大局，以“建设一个好班子、创立一个好机制、带出一支好队伍、争创一流好业绩、塑造一个好形象”为目标，全力推进咸阳养老保险事业，做政府联系服务群众的窗口和桥梁。
　　步入市处机关,各岗位职责、办事程序、重要政策全部公开透明，无不显示出“一切为您服务，为您服务一生”的浓厚氛围。大厅内，标准化的柜台办公拉近了与服务对象的距离。各岗位工作人员紧张有序地通过计算机为参保人员服务着。常常听到大厅工作人员这样说：遇到缴费高峰，大家不敢多喝水，因为怕上厕所。这不是夸张，更不是笑话。目前，咸阳市处在职职工有44人，而本级参保人员却达到18.5万人，其中在职参保11万人，离退休人员7.5万人，特别是要面的个体服务对象有2.8万人，其业务量之重可想而知。这就是他们的日常工作，平凡而琐碎，日复一日，年复一年，但他们选择了忠诚和坚持。
　　如果说日常工作表现了他们的坚韧和不懈，那么关键时刻更体现了他们的坚强与奉献。
     大灾之前显身手。2008年，汶川县发生7.8级地震，波及咸阳发生4.5级地震。面对大灾，市处领导班子及全体工作人员树立稳定高于一切的思想，坚持岗位，确保业务正常运行，特别是按时足额发放离退休人员养老金，全力稳定了45万多保参保人员的人心，并向受灾群众捐款36330元。
     硬仗当头能攻坚。2008年11月，各项工作任务完成进入倒计时，市委、市政府部署的年度重点工作国企改革也进入攻坚阶段。这次改革涉及全市16户国有大中型企业，按照工作要求，市处承担着改制企业的欠缴费用清算，5500余名政策性提前退休人员基础信息核对、退休待遇审核、养老金发放和大量职工养老保险续保工作。在时间紧、责任大、任务重的严峻形势下，市处领导多次深入破产企业，就企业在政策性破产改制中遇到的有关问题进行专题调研，按照时间节点，制订工作方案，坚持统筹兼顾，实行集中会战。工作人员更是以高昂的热情，主动放弃节假日，昼夜加班加点，每天工作达12小时以上，确保了市委、市政府既定工作部署的顺利完成，兑现了市委、市政府向改制企业职工的承诺，受到市委、市政府的充分肯定，并授予市处机关“国有企业改革攻坚工作先进集体”荣誉称号。
　　强化建设、狠抓管理，努力打造高效规范和谐的养老保险机构
     能否争创一流业绩，在行业中有位次，在地方上有影响，咸阳市处始终把功夫下强化建设和狠抓管理上，努力打造高效规范和谐的养老保险机构。
     抓学习提高。围绕建设学习型机关，每年都认真制定好干部职工学习教育培训计划，坚持周三学习日制度，在不断学习中促进干部职工提高认识、增长才干，牢固树立大局意识和服务意识。
     抓业务培训。养老保险各项业务政策性，涉及参保职工的切身利益，咸阳市处坚持把强化业务培训做为正确执行政策、自觉接受服务对象监督的重要措施抓好落实。2008年4月，为了加强对养老保险业务管理和指导，确保各项政策的贯彻执行，经过精心筹备，咸阳市处在三原县组织了一次较大规模的业务培训会，培训人员达到了200余人，收到了积极效果。2009年，按照省厅、省局要求，咸阳市处又在全系统内以“大学习、大交流、大检阅、大提高”为目标，在市处、三原组织了两次业务知识竞赛活动，促使全体干部职工中掀起学政策争做行家里手的新高潮。
     抓制度建设。结合实际，咸阳市处把制度建设放在突出位置，坚持用制度管人管事，确保全市养老保险机构责权统一，政令统一。主要在全系统建立和推行八项制度：一是建立政事统一的机构管理运行机制；二是建立充满活力的用人机制。三是建立权责利相统一的工作绩效年度考核制度；四是实行重大事项请示报告制度；五是实行严明的纪律约束制度；六是实行重大失误追究制度；七是实行工作末位调整制度；八是实行廉政建设一票否决制度。同时，在实行养老保险分级负责，市处领导分片联系、各业务科室归口管理的基础上，进一步建立健全养老保险内部控制制度，对重点部位、关键环节形成事前、事中和事后相结合的监督制约机制。
     抓稽核规范。近年来，咸阳市处坚持将稽核作为促进养老保险工作的杀手锏，积极落实《社会保险稽核办法》（原劳动部2003年16号令）及《陕西省社会保险稽核办法》，加强养老保险稽核队伍建设，建立健全稽核工作长效机制。在稽核过程中，通过每年下达稽核任务，以优势企业、大型企业和欠费企业作为稽核重点，以核查企业申报缴费人数、缴费基数及欠费企业补缴养老金等为突破口，采取书面与实地稽核相结合、群众举报专项稽核的方式，加大稽核力度，有力规范了各类企业参保行为，依法参保，诚信缴费，维护养老保险的法律性和严肃性。2008年至2009年，全市养老保险实地稽核149542人次，查出少报漏报基数24***.9万元，追回少缴养老保险费691.3万元，查出并追回冒领养老金61.37万元，有力地维护了养老保险基金的安全与完整。
     同时，积极在全系统建立健全内部监控制度，对参保准入、缴费核定、信息更改、退休待遇审核及财务支出等重点部位和关键环节强化监督审核，确保了养老保险政策的正确执行，做到各项业务“阳光经办”。
     抓实践创新。养老保险工作是一项社会工程，更是一项民生工程。通过近年来的不懈努力，咸阳养老保险工作已经形成了地方党委政府重视加强组织领导、各部门配合协同推动、内部强化管理抓好规范的工作格局和工作机制。特别是在提升全市养老保险工作管理水平上进行了卓有成效的探索和实践。2006年，在全省养老保险标准化建设未开展之前，咸阳就提出适时在全市开展业务示范点建设工作。经过深入调研，从2008年起业务示范点以党风廉政创选评机关管理、业务基础管理、干部教育培训、社区管理、机制创新为模块在咸阳全面展开，年底结合年度目标责任考核，组织全市13个县市区养老保险经办中心对各业务示范点建设活动开展情况进行了一次观摩和考核，在全系统反响很大。为了巩固业务示范点建设成果，进一步建立长效机制，2009年市处又以标准化建设为引领，把业务示范点建设工作继续推向深入，在促进基层中心形成各自工作特色的同时，也有力地营造了各级相互看齐，竞争一流的工作氛围。
　　抓考核落实。坚持把年度工作任务考核、领导班子考核、干部队伍考核结合起来，实行“三位一体”考核。通过细化目标任务，加大对重点难点工作考核分值，激发努力完成任务的主动性和紧迫感，从而确保了年度各项目标任务按时保质和超额完成，并连年在省、市目标责任考核中取得良好等次。市政府副秘书长杨劝林在一次年度目标责任考核中给予了咸阳市处这样的评价：领军作用强劲，社会绩效良好，行业形象优秀，任务完成突出。
　　着眼长远，强化基础，努力为参保者“记录一生、管理一生、服务一生”
　　为积极发挥养老保险机构职能，努力为参保者“记录一生、管理一生、服务一生”，咸阳市处坚持立足当前，着眼长远，扎实做好各项基础工作。
　　突出宣传，努力营造关心、关注、支持养老保险工作的积极氛围。一是高质量办好内部刊物《咸阳养老保险》，以新政策落实、重点工作部署、目标任务完成、创新实践经验等为内容，除指导交流全市工作，以市上主管领导、各级政府和相关部门为重点加大宣传力度；二是以市政府门户网为平台，建立了咸阳养老保险网页，宣传养老保险政策、公开办事程序、在线答复热点难点问题，利用现代宣传媒体扩大了养老保险宣传的广度和层面；三是建全宣传工作制度和骨干队伍，开展优秀宣传稿件、优秀宣传工作者评选活动，全体干部职工既做战斗员，又做宣传员,形成了人人动脑思考问题，动手撰写稿件，努力做好本职工作的生动局面。
　　突出自身建设，努力提升养老保险机构服务能力。按照省厅、省局部署，在积极完成市处机关、秦都、泾阳试点的基础上，稳步推进全系统标准化建设。目前，通过积极努力，13个县市区基本完成了标准化视觉标识建设，更做到了养老保险政策执行统一、业务流程、服务标准统一。值得一提的是，为了方便职工，市处机关建设了第二服务大厅；三原县中心建造了全省县级经办机构一流的综合服务大厅；乾县、三原、永寿三个县区成功创养老保险业务档案管理AAA级单位。
　　突出作风建设，努力提高参保服务对象的满意度。几年来，在咸阳市处的努力下，全市各级不断转变观念，实行“一厅式”办公，推行服务承诺制，限时办结制，简化办事环节，明确办事时限，全面落实“一次告知，二次办结，三次***服务”的宗旨，努力建设服务型社保机构。全体干部职工更是把为民、利民、便民作为经办工作的立足点，严守工作纪律，认真履行职责，提高工作效率，坚持“四办”作风，即“能办的事情马上办、大小事情认真办、份外事情协助办、难办的事情下茬办”，努力为参保对象提供高效、优质和满意服务。2009年养老保险工作首次在咸阳两会上成为“零提案”单位，受到了市委市政府和社会各界的高度评价。
　　2010年，按照“围绕大局、服务职工、改革创新”的总要求，咸阳市处正在继续深入开展优质服务窗口创建活动，为开创咸阳养老保险工作新局面，促进咸阳经济社会发展，建设西安（咸阳）国际化大都市而积极努力。（文/李崇文 刘保伦  杨川）

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