2009年陕西省社会保险情况
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于2018年11月29日发表
2009年，在省委、省政府的正确领导下，我省以科学发展观为指导，以保障和改善民生为目的，积极应对国际金融危机的影响，加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设，政策制度逐步完善，覆盖范围不断扩大，基金征缴和管理进一步加强，各项社会保险待遇水平普遍提高，社会保险事业取得了新进展。
一、城镇企业养老保险
――政策完善 制定印发了《关于贯彻国家三部门文件精神做好减轻企业负担稳定就业局势的通知》，明确困难企业养老保险费缓缴办法。出台了《关于建立基本养老保险政府责任分担机制有关问题的通知》，探索建立了基本养老保险政府责任分担机制。研究解决了未参保集体企业超龄人员基本生活保障问题，出台了省直文化转制单位养老保险政策措施，进一步完善了城镇灵活就业人员参保政策，解决了部分军队复员干部社会保险接续和生活困难问题。
――覆盖范围 截至2009年底，全省参加城镇企业基本养老保险人数为458.84万人（在职人员327.88万人，离退休人员130.96万人），比上年末增加25.47万人。参加基本养老保险的农民工人数为21.30万人。
――基金收支 2009年，全省城镇企业基本养老保险基金总收入237.43亿元，比上年增长16.39 %，其中征缴收入182.14亿元，比上年增长16.90%；基金总支出201.86亿元，比上年增长14.45%；年末基金累计结存165.63亿元。
――待遇水平 按照国家部署，从2005年起连续五年调整企业退休人员基本养老金。2009年底，全省企业参保退休人员月人均基本养老金达到1198元，比上年增加138元。
――企业年金 截至2009年底，全省共有47家企业建立了企业年金，缴费职工10.80万人，年末企业年金基金累计结存14.23亿元。
二、新型农村社会养老保险
――政策完善 2009年9月，省政府出台了《关于开展新型农村社会养老保险试点的实施意见》（陕政发〔2009〕55号）。11月，全省11个县区被首批列入国家试点县；34个县区首批列入省级试点县；各市自行试点县区13个。各市区和试点县均出台了本市县具体的实施办法。
――覆盖范围 截至2009年底，全省参加农村社会养老保险人数为192 万人（参保缴费人员142.2万人，领取人员49.8万人），比上年末增加57万人。
――基金收支 2009年，全省农村社会养老保险基金收入3.35亿元，比上年增长2.02倍，其中政府补贴收入1.78亿元；基金支出0.41亿元，比上年增长24.24%；年末基金累计结存3.03亿元。
三、失业保险
――政策完善 2009年, 为积极应对国际金融危机不利影响，充分发挥失业保险预防失业和稳定就业作用，经省政府批准，及时修改了《陕西省〈失业保险条例〉实施办法》，降低了失业保险征缴费率和省级调剂金筹集比例。同时, 依据***三部门文件精神，进一步完善失业保险制度，制定了系列稳岗帮扶政策措施，减轻了企业负担，帮助困难企业渡过了难关。
――覆盖范围 截止2009年底，全省参加失业保险人数为331.85万人，比上年末增加1.46万人。其中农民工参保人数为3.09万人，比上年末增加0.5万人。
――基金收支 2009年，全省失业保险基金收入15.37亿，比上年增长10.80%；基金支出7.35亿元（其中用于企业稳定就业岗位支出2.07亿元），比上年增长23.70%；年末基金累计结存37.98亿元。
――待遇支付 2009年共为13.91万符合条件的失业人员提供了不同期限的失业保险待遇，比上年减少2.98万人。共有1525名终止和解除劳动合同的农民合同制工人享受了一次性生活补助。
四、城镇职工基本医疗保险
――政策完善 印发了《关于建立城镇职工基本医疗保险市级统筹的通知》，确定并指导西安、铜川、宝鸡、咸阳、汉中等市率先实施市级统筹。出台了《关于进一步完善城镇职工基本医疗保险有关政策的通知》，提高了住院医疗费用报销比例，减轻了参保人员住院费用负担，扩大了个人账户支出范围，提高了个人账户基金的使用效率。制订了《关于解决关闭破产国有企业退休人员等医疗保险有关问题的工作方案》，将11.16万名国有关闭破产企业和困难企业退休人员纳入到医疗保险范围。
――覆盖范围 截至2009年底，全省参加城镇职工基本医疗保险人数为463.27万人（在职职工318.11万人，退休人员145.16万人），比上年末增加30.6万人。
――基金收支 2009年，全省城镇职工基本医疗保险基金收入73.27亿元，比上年增长40.59%，其中统筹基金收入45.92亿元，个人账户基金收入27.35亿元；基金支出47.30亿元，比上年增长29.91%，其中统筹基金支出26.13亿元，个人账户基金支出21.17亿元；年末基金累计结存78.43亿元（含关闭破产企业一次性10年医疗保险费20.87亿元），其中统筹基金结存49.22亿元，个人账户基金结存29.21亿元。
――待遇支付 2009年，由城镇职工基本医疗保险统筹基金支付的门诊大病和住院123.9万人次，住院医疗费用中统筹基金次均支付4613元，比上年增长29.72%。
五、城镇居民基本医疗保险
――政策完善 印发了《关于将大学生纳入城镇居民基本医疗保险范围的实施意见》，全面启动大学生参加城镇居民基本医疗保险工作，将全日制本专科、研究生统一纳入参保范围，实现了我省医疗保险制度的全覆盖。出台了《关于进一步完善城镇居民基本医疗保险政策有关问题的通知》、《关于完善城镇居民基本医疗保险门诊特殊疾病有关问题的通知》、《关于开展城镇居民基本医疗保险门诊统筹的指导意见》等政策文件，增加了基金支付范围，降低参保人员个人负担比例，扩大了门诊特殊疾病、儿童疾病等基金报销范围，提高了保障水平。
――覆盖范围 截至2009年底，全省参加城镇居民基本医疗保险人数为426.76万人，比上年末增加142.18万人。
――基金收支 2009年，全省城镇居民基本医疗保险基金收入5.82亿元，比上年增长44.42%；基金支出3.36亿元，比上年增长4.33倍；年末基金累计结存6.08亿元。
――待遇支付 2009年，由城镇居民基本医疗保险统筹基金支付的门诊大病和住院3.57万人次。住院医疗费用中统筹基金次均支付2029元，比上年增长21.57%。
六、工伤保险
――政策完善 制定并下发了《陕西省农民工“平安计划”（二期）工作方案》，以商贸、餐饮、住宿等服务业和个体工商户从业人员参保为重点，积极实施了“平安计划”（二期）。完善了工伤康复管理、费用结算和有关诊疗规范、服务项目标准、康复评价规则等政策办法。继续对全省工伤职工工伤保险待遇进行了调整和提高，有效地保障了工伤职工和工亡职工供养亲属的基本生活。
――覆盖范围 截至2009年底，全省参加工伤保险人数为2***.86万人，比上年末增加17.25万人。其中农民工参保人数为74.8万人，事业单位参保人数为9.92万人。
――基金收支 2009年，全省工伤保险基金收入3.49 亿元，比上年增长34.27%；基金支出1.27亿元，比上年增长16.47%；年末基金累计结存6.99亿元。
――待遇支付 2009年，全省有1.41万人享受了工伤保险待遇，比上年增长30%。
七、生育保险
――覆盖范围 截至2009年底，全省参加生育保险人数为1***.38万人，比上年末增加16.78万人。
――基金收支 2009年，全省生育保险基金收入1.74 亿元，比上年增长34.56%；基金支出0.68亿元，比上年增长31.56%；年末基金累计结存2.98亿元。
――待遇支付 2009年，全省有2.12万人次享受了生育保险待遇，比上年增加0.51万人次。人均生育待遇3129元。
八、社会保险基金管理
2009年，全省各级养老、医疗保险经办机构开展了内部控制检查评估工作。全省养老保险稽核企业0.48万户，涉及参保职工96万人，查出企业少报漏报缴费人数0.87 万人，少缴漏缴养老保险费0.26亿元，已补缴0.25 亿元，核查养老保险待遇享受人数56 万人，查出715人冒领待遇165万元，已全部追回。省级失业、医疗保险稽核工作有效开展。
九、社会保险基金监督
2009年，组织完成了社会保险基金专项治理工作。全省共检查投入2692人，检查单位839个，涉及基金1228亿元、银行账户1232个。通过专项治理，全省各级共出台政策制度115个，促进了基金管理监督工作的加强，查处了基金违规违纪案件47起，依法处理了10名责任人，有力地遏制了违规问题的发生。全省社会保险基金总体安全平稳。
十、社会化管理服务
截至2009年底，全省已纳入社区管理的企业退休人员达到83.10万人，占企业退休人员总数的65 %。社会化管理服务各项基础性工作进一步加强，社会保险社会化管理服务水平显著提升，向企业退休人员和其他参保人员提供更多更好的服务。
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