加快城镇化步伐推进农民持续增收

　　7月15日下午，全省乡镇机构改革暨推进农村居民进城落户工作会议在西安召开。省委副书记、代省长赵正永出席并作***，他强调,要进一步统一思想，提高认识，统筹兼顾，加大力度，协调推进乡镇机构改革和有条件农村居民进城落户工作，加快城镇化进程和城乡统筹发展步伐。省委常委、省委组织部部长李锦斌主持会议。省人大常委会副主任赵德全，副省长姚引良，省政协副主席张生朝出席会议。

　　赵正永说，当前，我省已进入又好又快的发展时期，正在加快建设全面小康社会，但无论与2020年实现全面小康的宏伟目标还是与全国的平均水平相比，我省都存在明显差距，特别是城镇化水平低、城乡居民收入低、经济外向度低已经成为三大难题,必须采取超常措施，下大气力加以解决。近期，省委、省政府相继研究制定了一系列重大民生政策，同时出台《关于全面开展乡镇机构改革的指导意见》和《关于加大力度推进有条件的农村居民进城落户的意见》等文件，并召开专门会议对这两项工作进行部署。实践证明，做好乡镇机构改革和农村居民进城落户工作，是加快城镇化进程的重大举措，是提高农民收入、激活农村消费市场的有效途径，更是加快农村经济社会全面发展的现实需要。各地、各部门一定要从战略上统一思想，从责任上统一行动，落实好省委、省政府的重大民生政策。

　　赵正永要求，按照统筹兼顾的根本方法，协调推进乡镇机构改革和农村居民进城落户工作，要把握好五个结合。一是要把乡镇机构改革和户籍改革结合起来，加强联动，一同部署，同步推进。二是要把撤并乡镇与城镇化建设结合起来，下决心撤并人口较少、规模较小、基础条件较差、经济总量不足的乡镇，努力形成一批镇居人口规模50 00人以上的重点镇，集中力量支持其提升综合服务功能，引导企业和农民向重点镇集聚。三是要把调整机构人员设置与转变职能结合起来 ,重点解决好乡镇“干什么”、“怎么干”的问题,进一步强化为经济社会发展服务和公用事业管理的职能。四是要把全面推进与因地制宜结合起来，科学确定乡镇机构设置形式和数额，放宽农村居民进城落户的条件和政策要求，组织进城落户居民从事三产和服务业。五是要把落实鼓励政策与调动市县积极性结合起来，强化县级责任，鼓励基层创造性地开展工作，尊重群众意愿，形成协同推进的合力，确保完成年初确定的有条件农村居民进城落户的目标任务，确保年底前完成乡镇机构和人员调整工作。

　　李锦斌在会议结束时要求各地各部门，一是准确把握政策原则，研究提出贯彻落实的具体意见，并抓好组织实施工作。二是严格执行机构改革政策和机构编制工作纪律，严禁超设机构、超编制进人、超职数配备领导、突击提拔干部等各类违纪违规行为。三是坚定改革信心，加强组织领导，落实工作责任，妥善安置富余人员，保证两项工作顺利开展。

　　会上，省编办、省人力资源和社会保障厅分别就全面开展乡镇机构改革与推进有条件的农村居民进城落户工作作了具体安排。

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