南方日报24小时零距离在线服务企业

穿线、上螺丝、合盖……这是黎彩莲每日的工作，18年来未换过。虽然离乡数百公里，但一家人在中山工作生活颇为顺心。“这里好，我们孩子都是在这里长大的。”5月5日，在车间内，她一边组装灯具，一边向记者介绍企业的福利。

在中山市光阳电器有限公司内，如黎彩莲一样的稳定员工不在少数。企业为他们营造了良好的工作环境，而他们也认可企业的文化。笔者了解到，这只是中山市构建和谐劳动关系的一个缩影。近年来，中山市人力资源和社会保障局不断创新举措，通过搭建各种沟通平台，24小时“零距离”为企业提供服务，全市劳动关系总体保持和谐稳定。

●撰文：高薇 李思宇

劳资关系和谐

企业主动为员工提供贴心服务

中山市光阳电器有限公司（以下简称为“光阳”或“公司”），是一家专业从事研究、生产和销售可移式灯具、LED照明灯具的高新技术企业。公司总经理陈少藩是一个典型的新小榄人（中山人），他做过普工、销售员、模具工，深知一线员工的需求。因此，当他成为公司“掌舵人”后，就从小事做起，尊重和关心员工，为600多名员工营造了良好的工作氛围。

每个月，光阳都会举办一场内部生日晚会，为当月生日的员工送上节日祝福和慰问。每逢有新招聘的员工，公司举办迎新晚会，让新旧员工相互认识，加强沟通交流。公司每月出版的《光阳企业报》还会专门开辟一版“员工专栏”，为员工提供表达思想情感、展示文学才华的阵地。每年春节期间，公司还会提高伙食补助，为留守的员工加菜，并为他们送上节日红包。

“光阳公司的经营目标不是单纯追求利润的最大化，而是期待员工的个人利益和公司集体利益的同步发展，实现公司的美好愿景。”该公司相关负责人称，为了使员工感受到集体生活的温暖，公司一直致力于营造和谐、快乐的工作环境，重视企业“家”文化的培养和传承，积极开展各类有益身心的文体活动。

光阳公司认为，重视员工就是投资公司的未来。他们重视员工的培训，关心员工的职业生涯发展，每年都会举办100多次培训，用于这一方面的年均经费预算超20万元。

类似的情景也出现在广东依顿电子科技股份有限公司。作为一家生产制造型企业，依顿同样重视为员工提供更好的工作环境，2015年公司共花费约1000万元改善车间工作环境，花费约450万元购买各类劳动防护和职业卫生防护设施及用品。

依顿公司还建成了篮球场、足球场、溜冰场、烧烤场、职工书屋、网吧、健身房、露天卡拉OK场、室内电影院等一系列的康乐设施，还与华南师范大学网络教育学院开展“乐学致远、圆梦大学”员工助学活动，帮助员工提高自身能力。

政务服务到位

建QQ群24小时在线为企业答疑

光阳和依顿只是中山市重视和谐劳动关系的缩影。为了构建全市的和谐劳动关系，2016年中山市人力资源和社会保障局（下简称市人社局）以“抓基础、勤调研、提服务、稳推进、促实效”为工作思路，创新开展4项服务举措，对企业构建和谐劳动关系实行“贴心服务、精细服务、精准指导”，帮助企业降低用工风险成本。

中山市人社局将工作重心下移，与企业“零距离”接触。2016年以来，该局将培训班开办到企业，并深入企业与企业管理层面对面座谈交流，先后为广东明阳电气集团、广新海事重工股份有限公司等15家企业举办用工管理讲座。从2016年7月1日起，该市规模以上企业可以通过中山和谐劳动关系QQ群申请，预约市人社局劳动关系科***培训或座谈。

为了让企业在非办公时间都能享受咨询服务，去年开始，市人社局向企业提供7天24小时咨询解答服务，该局劳动关系科负责人经常在线与企业代表互动，当企业遇到问题、困难及时提出解决建议或应对办法。

据统计，自2015年3月开通至今，中山和谐劳动关系QQ群用户达1300个，上传法律法规150份、知识问答125个、实用文书参考文本19份、办事指南65个，推送250个案例，解答提问1250多个，互动信息达1.8万条，效果明显，受到企业广泛认可。

为逐步完善全市构建和谐劳动关系政策体系，市人社局还组织编写了《中山市劳动关系工作手册》。手册以劳动关系建立始终需要用到的法律法规政策作为重点，涵盖劳动保障法律法规综合业务、表格式劳动保障法律法规查询、劳动保障业务办理指南、劳动保障法律法规常用问答、劳动关系管理常用文书文本和典型案例等6个方面内容，供企业、劳动者以及人社部门工作人员学习、借鉴、参考，并以此为基础制作“法律e图”，放在局网站、Q群，让企业、群众随时查询或在线阅读。

监察仲裁创新

探索建立小额案件快调速裁机制

构建和谐劳动关系，关键一点是保障劳动者的权益。为此，中山市人社局加强了劳动保障监察执法，大力推进“两网化”（网格化、网络化）建设，打造劳动保障监察业务应用管控平台。市人社局开发了基于“两网化”管理电子地图综合应用系统的移动端APP（以下简称“地图APP”），实现了基于网格化电子地图的用人单位用工情况监管、劳动保障监察案件办理、预警信息监控等多方位信息综合管理。

今年上半年，电子地图综合应用系统的移动端App已完成了开发工作，并通过了测试运行。地图APP终端设备通过移动办公主要实现三大功能：一是凭借智能手机（平板电脑）的定位功能，准确地在电子地图上标记企业的位置；二是地图APP终端设备与市人社局信息平台数据实时互联，可在现场即时查询用人单位的基本信息、用工申报信息、劳动年审信息等；三是实现预警信息和巡查信息的现场录入。遇到群体性事件或其他突发性事件，地图APP能够实时地将现场情况录入到预警信息，以便指挥中心及时对事件进行研判并作下一步工作指示。

电子地图综合应用系统自建成以来运行稳定，功能发挥良好，为全市的劳动监察工作带来了很大的便利，将劳动监察工作的两网化水平提升到一个新的高度。

中山市人社局还积极推进办案方式创新，实行要素式办案，推行要素式裁决书，实现了仲裁工作的“增效提速”，满足了仲裁当事人快速解决纠纷、及时获取公正裁决结果的需求；积极探索高效办案的工作机制，实行难案精办、简案快结，出台了《关于建立劳动人事仲裁绿色通道的工作方案》，建立小额简易案件快速处理绿色通道，成立专门的小额速裁审理庭。

统计数据显示，2016年中山新增成立企业劳动争议调解委员会110家，商会劳动争议调解委员会2家。全市基层调解组织受理劳动争议案件1.27万宗，调解成功1.1万宗，成功率为86.7%。2016年，全市查处企业欠薪案件290宗，涉及劳动者1.7万人，涉及金额1.06亿元。

■数读

市人社局服务亮点

在线咨询服务

自2015年3月开通至今，中山和谐劳动关系QQ群用户达1300个，上传法律法规150份、知识问答125个、实用文书参考文本19份、办事指南65个，推送250个案例，解答提问1250多个，互动信息达1.8万条，受到企业广泛认可。

劳动争议调解

2016年中山新增成立企业劳动争议调解委员会110家，商会劳动争议调解委员会2家。全市基层调解组织受理劳动争议案件1.27万宗，调解成功1.1万宗，成功率为86.7%。2016年，全市查处企业欠薪案件290宗，涉及劳动者1.7万人，涉及金额1.06亿元。

■参考案例

1个月完成搬迁 1174名职工无一“掉队”

某汽配企业为员工安置开“三扇门”，搬迁期间无一人辞职

说起搬迁，很多企业会感到头疼，因为职工会以各种理由要求“买断工龄”。然而，一家汽车配件厂却改变了人们的传统印象，仅用一个月的时间就完成了全部搬迁工作，成为类似事件值得参考的样本。据了解，搬迁期间，该企业未发生一起劳动纠纷，1174名员工无一人“中途掉队”。分析“零投诉”搬迁的原因，公司负责人介绍，这主要是企业想员工所想，人性化设计安置方案，为员工“开了三扇门”。

充分保障职工知情权

在搬迁前一年，当管理层仍在筹备搬迁方案时，该企业员工就已经知晓搬迁之事。这并不是意外的“机密泄露”，而是管理层公开透明地主动告知。执行总经理称，有了决定后，企业就和员工沟通，告诉所有人这次搬迁不是关停并转，不会裁员减产，而是为了企业经济再次腾飞的战略转移。搬迁之后，员工可以获得更好的发展。

为了让员工相信公司的决定，企业还组织骨干员工代表参观镇区的厂址，让大家对新厂址有直观的了解。与此同时，公司负责人还为他们介绍企业发展战略，描述未来蓝图。在了解企业搬迁原因后，员工们也表示理解，在后来长达一年的时间内，大家都做好了充分的心理准备，他们思考的不再是“去不去”，而是“怎么去”。

除了保障员工的知情权，企业还畅通民意渠道，收集员工诉求。企业就食堂就餐时间、待遇测算发放、班车定点和发车时间以及上下班作息时间等方面，开展了多种形式的民意收集工作，充分听取员工意见，满足员工合理要求。

周密设计员工安置方案

“员工就是我们的‘内部客户’，我们要充分尊重他们。”企业执行总经理说，在认真倾听“客户”的想法后，他们又根据实际情况，邀请专家帮忙设计了周密的员工安置方案。

当时全程参与方案设计的咨询师回忆，为了让每一个员工都“有路可走”，企业“开了三扇门”：同意搬迁到镇区继续工作的，增加交通补贴和镇区津贴；对于年龄身体条件选择内退的，给予基本保障；想协商解除劳动关系的，按规定支付经济补偿。对每一类员工，企业都制定了不同安置方案。

方案设计完成后，公司向全体员工进行公示，充分听取工会和员工代表意见。基于前期的舆论引导与民主参与，员工对方案给予了充分的理解和支持，最后员工代表表决一致通过了人员调整方案的决议。

在搬迁实施的过程中，全部员工都走进了“第一扇门”，无一人辞职。“这给我们做企业管理的上了一堂课，企业在搬迁的过程中，要充分尊重员工、相信员工、依靠员工，企业在法律的基础上做好民主管理工作，这是劳资双方取得共赢的前提条件之一。”该企业负责人说，按照法律规定，只要设计“一扇门”就够了，但他们却设计了“三扇门”，因此得到了员工的充分理解和支持。

■法条链接

《广东省人力资源和社会保障厅关于做好企业转型升级过程中劳资纠纷预防处理工作的意见》：（三）关于劳动合同继续履行问题。企业在本市行政区域内搬迁，职工上下班可乘坐本市公共交通工具，或企业提供交通补贴、免费交通工具接送等便利条件，对职工生活未造成明显影响的，劳动合同继续履行。原劳动合同继续履行的，企业不需支付经济补偿。企业与职工应当按照劳动合同的约定，全面履行各自的义务，企业不得擅自降低职工薪酬待遇；职工的本企业工作年限连续计算，双方可在劳动合同或以其他书面形式注明职工在本企业的工作年限。

■法律知识

《广东省劳动人事争议处理办法》摘录

（5月1日起施行）

第四条 各级人民政府应当加强对劳动人事争议预防、调解和仲裁工作的领导，建立健全劳动人事争议调解仲裁工作协调和考核机制。各级人民政府应当建立集体劳动人事争议案件应急处置预案，明确人力资源社会保障、公安、住房城乡建设、地方总工会等相关单位职责分工。

第五条 县级以上人民政府人力资源社会保障行政部门负责指导本行政区域内的劳动人事争议调解仲裁工作。住房城乡建设、工商、税务、司法等有关行政部门在各自职责范围内，做好劳动人事争议预防和调处工作。

第六条 地方总工会会同企事业单位主管部门和企业联合会、工商业联合会等企业代表组织共同推动用人单位建立劳动人事争议调解组织，依法指导、督促基层工会开展劳动人事争议预防调处工作，为职工提供法律服务，支持和帮助职工依法维护自身合法权益。企事业单位主管部门应当指导、帮助企事业单位预防、调处劳动人事争议。企业代表组织在调解仲裁过程中为企业提供法律服务，支持和帮助企业依法维护自身合法权益。

第七条 人力资源社会保障行政部门应当会同工会、企业代表组织建立协调劳动关系三方机制，推动工业园区、乡镇（街道）和产业系统建立协调劳动关系三方机制。

第八条 人力资源社会保障行政部门根据需要建立调解仲裁专家库。调解仲裁专家库的专家可以为劳动人事争议调解仲裁工作提供咨询意见或者建议。

第九条 用人单位应当建立与职工的沟通协商机制，畅通职工诉求表达渠道，及时回应职工诉求。发生劳动、人事争议，用人单位应当积极与职工协商解决；工会应当支持和帮助职工与用人单位协商。

第四十七条 仲裁机构可以根据案件处理需要书面通知职工本人、用人单位的法定代表人（主要负责人）或者工作人员到庭，代表人、代理人应当如实告知当事人。经合法通知，前款规定的人员无正当理由拒绝到庭，代表人、代理人当庭对案件主要事实陈述不清，导致其应当承担举证责任的相关事实无法查明的，由其承担不利后果。

第六十一条 仲裁机构审理简单劳动、人事争议案件，可以适用简易程序，当事人双方也可以约定适用简易程序。适用简易程序审理的案件，仲裁机构可以采取缩短答辩期和举证期限、书面审理、当庭裁决、电子送达等办案方式。仲裁机构在审理过程中，发现案件不宜适用简易程序的，终止适用简易程序。终止简易程序前，双方当事人已确认的事实，可以不再进行举证、质证。

第六十二条 当事人可以书面申请缩短或者放弃答辩期、举证期、开庭通知期等期间。

第六十九条 用人单位、职工及有关人员在劳动人事争议处理中有损坏公私财物、威胁恐吓、限制人身自由、暴力伤害、破坏公共秩序等行为，违反治安管理规定的，按照《中华人民共和国治安管理处罚法》有关规定处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。