中山日报我省鼓励高校科研人员保留人事关系离岗创业推动科研成果转化记者调查我市情况发现——

从 3月1日起 ，我省高校科研人员保留人事关系离岗创业，有了进一步的保障。
　　根据我省多个部门联合发布《关于鼓励高校科研院所科研人员创新创业有关人事管理问题的意见》（以下简称《意见》），让高校人才就离岗创业期间人事管理问题有了操作指引。《意见》允许高校老师携带科研项目、成果或凭借自身专业知识离岗到企业开展创新创业或自主创业。离岗创业期限以3 年为一期，最多不超过两期。
　　鼓励高校科研人员开展创新创业活动，意在推进科研成果转化、提升创新品质。
　　记者在我市高校走访调查发现，职称评审、社会竞争压力、科研成果与社会脱节等因素，成为高校老师“下海”创业的多重阻碍。
　　

新出台《意见》说了啥？
　　离岗创业保留人事关系
　　广东省日前发布的 《关于鼓励高校科研院所科研人员创新创业有关人事管理问题的意见》提出，高校、科研院所科研人员经批准后，可携带科研项目、成果或凭借自身专业知识离岗到企业开展创新创业或自主创办企业。离岗创业期限以3年为一期，最多不超过两期。
　　意见自2017年3月1日起实施，有效期5年。
　　意见还明确，科研人员离岗期间，原单位保留人事关系，人事档案由原单位保管，工龄连续计算，但停发基本工资、绩效工资、津贴、补贴、奖金等工资待遇。离岗人员与原单位其他在岗人员同等享有参加职称评审、按规定调整基本工资标准及晋升薪级工资、晋升专业技术岗位等级和参加社会保险等权利。
　　科研人员可利用本人及其所在团队科技成果在岗创业或到企业、其他科研机构、高校、社会组织等兼职，并按规定获取报酬，没有领导职务的科研人员兼职可以兼薪。对于担任事业单位中层以上领导职务的科研人员（含“双肩挑”人员），在岗创业或离岗创业应辞去领导职务。
　　

政策为何一再“松绑”？
　　别让科研成果束之高阁
　　实际上，无论从国家还是省层面，这都不是第一次鼓励高校科研人员离岗创业。
　　2015年，***印发《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》，首次明确提出支持高校、科研院所等专业技术人员在职和离岗创业，对经同意离岗的可在3年内保留人事关系；同年，广东省人民政府发布 《关于深化高校科研体制机制改革的实施意见》，也明确提出支持高校教师在岗离岗创业；今年1月24日发布的《关于鼓励高校科研院所科研人员创新创业有关人事管理问题的意见》，就离岗创业期间人事管理问题给出操作指引。
　　为何一再向体制内的科研人员抛出政策“绣球”？从省教育厅的解读中，可窥见原因：“广东省高校科研人才从事科研成果转化的积极性不高，不少科研成果‘沉睡’在高校而未能转化为现实生产力。”
　　一组来自科技部的统计显示，目前全国5100家大专院校和科研院所，每年完成科研成果3万项，但其中能转化并批量生产的仅有20%左右，形成产业规模的仅有5%。这与发达国家高达70%～80%的成果转化率相去甚远。
　　电子科技大学中山学院人事处处长郑清奎说，学校的科研项目并不少：“去年我们学校的科研经费已经超2000万。所以从最近几年来看，科研实力在显著增强，但是转化率确实不高。”

探讨
　  高校老师不愿“下海”担心什么？
　　尽管政策的口子越开越大，可落实到每一个高校科研工作者身上，到底能不能享受到政策的红利？记者深入采访了解到，不少高校科研人员依旧心存疑虑，仍在观望。他们怕什么？
高校与教师权责不分明
　　携带科研成果创业，高校和教师间的权责关系如何划分？
　　按照广东省发布的文件，高校科研团队在粤实施科技转化、转让的收益，其所得在重要贡献人员、所属单位之间合理分配，用于奖励科研负责人、骨干技术人员等成果转化重要贡献人员和团队的收益比例应不低于50%，具体比例额度及分配方式由高校与科研团队以合同形式予以明确。
　　“省里的文件是要求不低于50%要给到科研团队或者个人，但是具体能去到多少，学校还需要制定细则。”同时郑清奎认为，即使老师带着科研成果离岗去创业，成果也算是在校期间的职务行为，收益如何分配也需要探索。另外，教师在岗兼职如果持有企业股份，利益如何分配也待明确。
　　记者了解到，为调动教师离岗创业积极性，一些高校已经制定细则。如广东药科大学就下发文件，明确以前由学校主导的专利，现可属于个人主导。
　　但由于政策还处于探索阶段，各高校对老师在岗及离岗创业态度开放，暂未涉及利益分成。
创业回来没了位置
　　“单位里‘一个萝卜一个坑’，你去创业了，还指望学校一直给你留着坑？”我市一高校不愿透露姓名的工科教师直言，其所在高校对离岗创业政策“并不那么感冒”。“学术评价标准与创业评价标准是两条道上跑的车，不是一回事。”该教师坦言，在高校，只有两类人创业没有后顾之忧：一类是学生，一类就是教授，其余人还得围着职称考核指挥棒转。
　　“此外，学校还应以一个权威机构来判定哪些人员、哪些项目可以离岗创业；3年后，这些人要重新回归科研、教学岗位，也必须经过严格的考核和审批。同时，如果科研人员选择在职创业，要通过对其创业时间、项目等制度限定，保证其不会因创业影响正常的教学科研。”中山职业技术学院一名老师说，同时还应建立相适应的职称评定制度，把教师的创业成绩纳入职称评定和日常考核体系中，让老师在施展才华的同时，又能得到公正的评价。
科研成果竞争力不强
　　2016年，电子科技大学中山学院电信学院副教授于效宇带领团队研发的半导体芯片测试设备卖出3台，每台价格不低于150万元。今年1、2月份，这套测试设备已经陆续有人下单，预计今年可以成交10台以上，项目总价超过千万元。
　　在高校教师科研成果转化上，于效宇已经是校内典型。但说起离岗创业，这位做了多年科研工作的副教授直言“没有自信”。
　　于效宇带领的团队，主攻电路板测试和半导体芯片测试两个方面。“可以说我们做的是夹缝中的生意，以半导体芯片测试设备为例，和社会上普及的测试设备不同，我们只做企业定制的单。这种单小公司没有技术做、大公司不屑于做。”作为“只有技术”的高校教师，于效宇说，好多科研成果放到市场竞争环境中生存空间都不大。“还有业务能力，跟真正创业的人比起来差距太大了。”于效宇笑称：“老师创业有退路会无气势，难以真正有结果。”
　　“我们总说科研成果转化率低，除了没有转化的，还有很重要的因素是高校科研和经济社会脱节，无法转化。”郑清奎说，为让老师和社会经济发展接轨，学校也计划推进系列工作，如让新聘的高层次人才入职第一年不任课、去到企业实习；让专业课任课老师去企业培训、挂职学习；在企业聘高层次人才到学校，与教师合作开发项目等。

走访
　  我市5个单位将联合转发执行《意见》
　　《意见》在网上发布后，市人社局事业单位人事管理科副科长谭彥开始收集反馈意见。
　　2月27日，谭彥告诉记者，“文件落地涉及5个局，我们正收集这5个局的意见”。谭彥表示，最终汇总各个单位的意见反馈情况后，市人社局将联合市委组织部、市教体局、科技局、财政局对《意见》进行转发，按要求执行。据了解，市人社局社保、专业技术评审、人事管理等相关业务科室已针对文件的落实执行开了协调会。
　　谭彥觉得《意见》要求很细致，比如根据《意见》，“离岗期间，原单位按本人离岗前一个月的缴费基数为其缴交社会保险费……”但这一条款与中山的实际情况有所不同。“社会保险中的医疗保险缴费基数，全中山是一致，即缴费基数随着上一年度的社平工资 （社会职工的平均工资）而调整，在实际操作中我们会针对这一点进行说明。”
　　针对社保缴费的问题，人社部门建议高校、科研院所等单位在与离岗人员签订三方协议的时候，要明确单位负责部分和个人负责部分。
　　离岗创业人员要注意什么？谭彥表示，科研人员离岗创业期间，原聘用合同暂停履行。离岗创业人员应与单位签订离岗协议。这份协议很重要，应就离岗创业事项、离岗期限、工资福利、社会保险、收益分配、成果归属等内容进行约定，明确离岗期间的权利与义务。
鼓励政策实施一年鲜有教师离岗创业
　　“离岗创业可以说过国家战略了，我们也支持老师们出去闯一闯。”郑清奎说，但出去的不多。
　　2016年6月，鼓励教师离岗创业政策出台半年后，电子科技大学中山学院计算机学院副教授王琪成为该校第一个“吃螃蟹的人”。
　　2016年4月，王琪带着鼓励高校在职教师离岗创业的文件，来到该校人事处处长郑清奎的办公室：“他在这里跟我谈，说想要出去创业。当然我们也支持和鼓励他的这种需求。”
　　因为王琪是申请离岗第一人，学校重视之外也尤其慎重。“他的创业项目是否可行，是否符合文件精神，离岗之后的岗位空缺怎么安置，我们开了几次会议来讨论。”郑清奎作为当时的参与者之一，记忆犹新。
　　2016年6月，在历时两个月后，王琪的离岗创业申请批了下来。在与学校签订人事协议书之后，正式开始了为期3年的离岗创业计划。按照文件要求，离岗期间王琪的人事关系、档案等仍保留在学校，职位不变，且可以参与校内职称评定。五险一金由学校代缴，但需自己掏钱。离岗创业期间，需每年汇报一次创业情况。
　　王琪离岗创业获批的同时，原来岗位空缺了下来。为了填补这一空缺，王琪所在的计算机学院返聘了国内退休教授“顶岗”。郑清奎说，如果申请离岗创业教师人数不多，此举可以应对。

高校老师创业故事
　  他在认真对接产学研却被认为只是“玩玩”
　　2015年12月31日，中山职业技术学院信息工程学院物联网技术应用专业老师江武志个人申请注册成立的公司——中山市恒创物联网科技有限公司，正式挂牌成立。至今营业一年多时间，营收近百万的同时，还将自己公司打造成为优秀学生的实训基地。
　　2015年中旬，广东省首次印发文件鼓励高校教师离岗、在岗创业。江武志的公司，就诞生于这样的政策背景之下。
　　由于江武志所教专业为新兴的物联网专业，其利用技术优势搭建起全市首个物联网平台，将全市各镇区制造小家电、灯饰的企业等囊括进来。“我们利用技术，帮企业把产品升级。”江武志举例，把小模块电路接入物联网平台，就可以让灯饰产品实现手机APP操控。另外，接入物联网的灯饰产品，厂家可以监控使用情况、寿命等，以方便后续***服务。“我们还做能源系统，如将一家企业的各设备用电数据连接到平台，再对数据进行分析、控制成本等。”
　　在岗创业一年有余，江武志的创业体验有喜有忧：“在岗创业的好处是有人才优势，而且学生和老师有感情，也会比较稳定。不好的就是，以在岗创业老师身份去融资，很难打动投资人，会认为只是玩一玩，无法取得大规模效益。我就因此错过300万的投资。”
　　虽然第一年就将公司营收做到近百万，但江武志坦言，创业也只能算一种人生体验：“作为老师，第一任务肯定还是教书育人。”为达到育人目标，江武志将公司办公地点设在学校创业园内。公司里除了有6名已经毕业的优秀学生员工外，江武志还带着自己的学生做项目。“目前来说，全国还没有一个真正上产学研无缝对接的公司。我想做一个探索，如果成功了，也许可以成为高校产学研对接范本。”

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