南方日报海外高层次创新创业人才引进实施细则出炉百余平米人才公寓免费住

来源：南方日报 2013-10-29 AC01版
发布日期：2013年10月29日

　  近日，由中山市委组织部、市人力资源和社会保障局和市财政局联合颁发的《中山市引进海外高层次创新创业人才暂行办法实施细则》（以下简称《实施细则》）出台，主要在人才评定标准、人才评审程序、扶持政策等方面进行了明确和细化。该细则对“5个100”扶持政策的资金来源进行了解释，其中，人才引进所在镇区需负责免费提供不少于

　  【引进标准】

　  创新人才

　  须签5年以上合同

　  创新人才

　  须签5年以上合同

　  《实施细则》共5章15条，由总则、引进标准及条件、认定评审程序、支持政策和资金来源、附则等部分组成。

　  在《暂行办法》的基础上，《实施细则》对海外高层次人才进行了界定：指在海外学习并取得硕士及以上学位，引进后每年在中山市工作不少于6个月的人才，包括海外高层次创新人才和海外高层次创业人才。其中，创新人才需符合在境外著名企业、高校、科研院所担任中、高级专业技术职务，拥有学术技术成果处于该领域前沿等相关条件，并与用人单位签订5年以上劳动（聘用）合同且在用人单位担任高层研发职位；创业人才则需拥有自主知识产权或发明专利，符合该市产业发展要求，具有较好的市场前景并能实施产业化，同时在该市创办企业（进行工商注册和税务登记），拥有的自有资金（含技术入股）或海外跟进的风险投资占创业投资的30%以上。

　  【评审程序】

　  10个工作日内

　  完成初审

　  在《暂行办法》的框架下，《实施细则》还细化了引进海外高层次人才工作实行常年受理流程，并且对每个环节完成的时限作了规定；明确引进海外人才评审工作由市人才工作领导小组办公室统筹，市人社局承办，市科技局、市财政局等部门及所在镇区参与，原则上每季度开展1次评审；并对扶持资金的来源及责任部门都作了明确规定。其中，初审阶段要求在10个工作日内完成，受理部门应对不符合条件的申请人材料退回并以书面形式说明原因。

　  据悉，细则在海外创新创业人才的引进标准方面，对引进对象的专业领域及技能进行产业导向的筛选，其引进项目集中在电子信息、装备制造、半导体照明、生物医药、新能源、新材料等方面，以推动该市产业转型升级为主要诉求。

　  【政策扶持】

　  明确“5个

　  在政府特殊津贴领域，该细则明确获支持引进的海外人才，属于《中共中山市委中山市人民政府关于进一步加快培养引进紧缺适用人才的意见》（中委〔2010〕7号）第一至六高层次人才的，可以分层次享受每月1000—5000元的市政府特殊津贴，享受期为3年；符合上述条件的海外人才在中山市落户并购买商品住房或自建房，可以分层次享受10万—100万元的购房补助，分5年发放。另外，获引进的人才还可享受每年免费体检服务、解决子女入学、协助配偶就业、社会保险服务等福利。

　  此外，《实施细则》也对“5个

　  ■链接

　  “5个

　  1.固定资产投资补贴 自企业创办之日起2年内，根据固定资产投资规模按3%的比例给予一次性补贴，补贴总金额最高100万元，所需资金由市财政全额负担。

　  2.贷款贴息支持 自企业创办之日起2年内，对企业所获金融机构贷款给予年息3%的贷款贴息补助，贴息期不超过2年，贴息总金额最高100万元，所需资金由市财政全额负担。

　  3.科研经费资助 根据《中山市引进创新科研团队评审和资助暂行办法》（中委组通〔2011〕3号），鼓励海外人才自主组建创新科研团队，获省批准引进的，在省给予专项工作经费的基础上，按不低于二分之一的比例提供配套资金；获市批准引进的，给予100万—1000万元资助。

　  4.创业场所支持 自企业创办之日起3年内，所在镇区负责免费提供不少于100平方米的工作场所或给予相应的租金补贴。

　  5.居住环境保障 自企业创办之日起3年内，所在镇区负责免费为每间企业提供不少于100平方米的人才公寓或给予相应的租金补贴。

　  海外高层次人才评定程序

　  1.受理 中山市高层次人才“一站式”服务窗口负责受理海外人才认定申请。申请人须提交《中山市海外高层次创新人才认定评审申请表》或《中山市海外高层次创业人才认定评审申请表》及所需的***材料。

　  2.初审 市人社局根据本细则对申请人是否符合条件进行初步审核。在10个工作日内，将不符合条件的申请人材料退回并以书面形式说明原因。

　  3.专家评审 引进海外人才评审工作由市人才工作领导小组办公室统筹，市人社局承办，市科技局、市财政局等部门及所在镇区参与，原则上每季度开展1次。组织技术、财务、会计、经营管理等方面的专家，按创新人才和创业人才两个类别，通过查阅资料、现场答辩等方式，对申请人的技术先进性、项目可行性以及产业化前景等进行评审。

　  4.提出意见 市人社局根据专家评审结果，提出支持引进和不支持引进的建议。对支持引进的，提出支持的具体标准及金额；对不支持引进的，在10个工作日内以书面形式说明原因并告知申请人。

　  5.实地考察 对支持引进的人才，由市人社局牵头，在10个工作日内组织实地考察，对申报材料真实性进行核查。

　  6.审定 市人社局根据专家评审、实地考察结果形成审核意见报市人才工作领导小组研究审定。

　  7.告知 经市人才工作领导小组审议同意，中山市高层次人才“一站式”服务窗口在5个工作日内将相关结果以书面形式告知申请人及所在镇区，并以此为起点享受政策扶持。

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