公务员考录四变

    中央机关公务员考试笔试成绩刚刚公布，1月21日至22日，中组部、人事部就联合在福州召开全国公务员考试录用工作会。来自全国的公务员考录负责人总结过去五年的考录工作，研究部署今后一个时期的任务，他们分析问题、分享经验、集思广益。科学考录、基层录用、依法考录、公平公正成为会议的主题词。
    考题将变得更科学
    着手建立笔试面试题库和试题评价制度
    中组部副部长、人事部部长尹蔚民说：“科学性是考试录用制度的生命线，只有科学的考试，才能选出优秀的人才，才能使考录工作更加公正。”
    据了解，中央和省级公务员主管部门将对主任科员以下非领导职务职位进行一次全面的调查分析，提出不同机关层次、不同职位类别公务员所需的能力素质要求，构建分类分等的能力测查标准。在坚持和完善《行政职业能力测试》、《申论》考试的基础上，研究论证新的考试科目框架。探索、更新考试测评技术，丰富和深化能力测评要素，不断研究、开发新题型，提高试题的有效性。
    为解决各地试题质量参差不齐的问题，中央公务员主管部门将着手建立国家级公务员考试笔试面试题库，并建立科学的考试试题评价制度，明确试题评价的标准、程序和方法，将加快建立区域性的公务员考试与人才测评基地，努力提高地方公务员考试试题的开发、命制水平。
    针对社会上对公务员笔试认可度高，而认为面试水平需进一步提高的现象，中组部、人事部要求继续推行面试考官持证上岗制度，加大考官培训力度，逐步形成一支专业化的面试考官队伍。同时，中央、省级公务员主管部门将建立国家级和省级公务员命题专家库，形成一支规模适当、结构合理、素质优良、专兼职结合的命题专家队伍，实行动态管理。并积极与有关高校合作，努力培养一支相对稳定的高水平的阅卷人员队伍。
    在会上，尹蔚民还要求各地组织力量对重大理论问题和实际问题进行科研攻关，建设以考试机构为主体、社会单位为补充的考录科研网络。他还特别列举了一些课题：如何提高公务员考试笔试和面试试题的科学性，如何科学设置笔试面试的测评要素，如何科学合成笔试、专业考试、面试成绩，公务员考试如何应用新的人才测评技术，如何确定公共科目笔试雷同卷的认定标准，新录用公务员能力评价追踪调查研究，国外公务员考试比较研究等等。
    优秀“村官”可变成“乡官”
    基层将变为补充公务员的蓄水池 
    “村干部将有奔头，他们中的优秀者有可能成为乡镇公务员。”尹蔚民部长表示，中组部、人事部将探索从优秀村干部中考试录用乡镇公务员的有效途径和方法。在依法办事的前提下，结合乡镇工作实际和试点地区取得的经验，实事求是、科学合理地设置招考职位、资格条件、考试科目和内容。在村干部人选的确定、优先录取公务员等各个环节，公开透明，竞争择优，做到职位公开、标准公开、程序公开和结果公开。
    近年来，根据中央鼓励高校毕业生到基层工作的有关精神，省级以上党政机关用于招录具有两年以上基层工作经历的职位比例逐年提高，以后将进一步加大工作力度。同时，对新录用的没有基层工作经历的公务员，将安排到基层挂职，接受多方面锻炼。
    今后，在坚持公开、平等、竞争、择优原则、实行“凡进必考”的前提下，凡是优秀高校毕业生、优秀村干部、优秀农村知识青年、优秀社区干部等，都有可能成为各级党政机关录用人员的重要来源。在进一步落实西部青年志愿者、“三支一扶”人员报考公务员的优惠政策的同时，将在公务员录用考试、考核内容，资格条件的设定等方面，积极探索新的有效措施，以有利于从基层和生产一线录用优秀年轻干部到党政机关工作，有利于引导和鼓励年轻干部到基层和艰苦地区锻炼成长。
    考录法规将变得更健全
    各地各部门不得再实行资格考试
    未来5年，中组部、人事部将抓紧出台一批考试录用的相关规定，主要包括：公务员录用违纪违规的处理与认定办法，新录用公务员试用期管理意见，特殊职位录用办法，特殊职位体检项目及标准，公务员考试考务管理办法等。各地各部门也将结合实际，出台相应的实施细则和操作办法。同时，加快清理已颁布的有关规定和政策性文件，凡是与公务员法精神不相一致的，都要及时予以调整或废止。
    随着这些法规的相继出台，各地各部门将不得再实行资格考试。尹蔚民要求，必须坚决制止个别县以下党政机关不考而入的现象，省级公务员主管部门或授权的设区的市以上公务员主管部门，应当定期组织考试，及时解决县以下党政机关人员补充问题。中央机关的垂直管理机构必须全部纳入中央统一招考中。对于参照公务员法管理的单位，各地各部门要切实加强管理，从批准参照管理之日起，就要严格执行包括公务员考试录用制度在内的各项公务员管理制度。
    据悉，组织人事部门将会同纪检监察等部门，坚决查处领导干部违反考试录用制度的行为，对违反规定的，要给予纪律处分。对利用职权违规进人，在人员录用上搞不正之风和腐败行为的，要严肃查处，决不姑息。各地各部门也将开展经常性的自查自纠，对违规进入的人员坚决予以清退。并严格执行新录用人员与工资统发相挂钩的办法，对未经录用主管机关审批擅自进入机关的人员，不予核发工资，从机制上杜绝违规进人现象。
    考录将变得更公开公平
    不能把录用公务员作为奖励或照顾措施，不得擅自提高收费
    近年出现公务员考试报考热的一个重要原因就是考试的公开公平公正。公开是公平公正的前提，各地各部门将主动消除人们对考试录用的神秘感，凡不涉及国家机密和工作秘密的，能公开的都公开，实现“阳光考录”。
    尹蔚民要求公务员主管部门要积极主动与宣传部门沟通，在不涉及保密、不影响工作的前提下，主动邀请媒体现场观摩、采访、报道。在做出涉及考生权益的重大决策前，要广泛听取意见，切实维护考生权益。
    同时，将进一步打破报考条件的各类限制性规定，努力打破地域界限，彻底取消身份限制，平等对待国家承认学历的各类毕业生。省级以上公务员主管部门不得设置与履行职位职责无关的资格条件。各地各部门不能把对高学历、高职称人员免考或简化考试程序作为吸引人才的优惠政策，更不能把录用公务员作为一种奖励或照顾措施。
    为净化考录环境，加大对违纪作弊行为的惩处力度，公务员主管部门将建立全国联网的作弊考生名单库，凡弄虚作假的，一经查实，都要取消考试资格或取消录用。情节严重的，五年内不得再报考公务员。 
     尹蔚民在会上严肃地说：“各地公务员主管部门不得擅自提高录用考试收费标准，增加收费项目，不准借考录之机搞创收。考试机构及其工作人员不得以盈利为目的，组织或参与考试培训，出版辅导用书等。”（来源：中国人事报 徐民强）

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