青岛市人事局（编委办）2009年依法行政工作要点

　　2009年，我市人事（编制）依法行政工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，围绕落实***《全面推进依法行政实施纲要》，加快人事政策法规体系建设，全面落实行政执法责任制，严格规范行政许可和非行政许可行为，继续开展“人事法制宣传月”活动，不断提高人事干部依法行政的能力和水平，努力打造“科学人事、阳光人事、公平人事”，树立人事（编制）部门良好形象。

　　一、加快人事政策法规体系建设。要围绕人事民生工程、人才智力服务、机关事业单位管理，进一步完善人事政策法规体系，特别是要按照2009年拟出台政策计划表的安排，抓好15件规范性文件的制定出台。要进一步完善人事政策文件制定流程，凡拟出台的规范性文件必须在充分调研的基础上，经局长办公会或专题业务会研究，并报市法制办审查备案后正式印发。要进一步落实规范性文件有效期制度，对新制定的规范性文件，都要明确废止时间或有效期（最长不超过5年）。要加强对政策性文件的及时清理，局机关各处室、局属各单位对现行规范性文件认为有必要提出清理建议的，要及时提出废止、失效或修订意见，按规定程序报批。

　　二、全面落实行政执法责任制。按照《青岛市人事局、青岛市机构编制委员会办公室行政执法职权和责任分解》（青人办发〔2007〕242号）文件精神，局机关各有关处室、局属各单位要结合本部门工作实际抓好落实，将执法职权分解到具体执法岗位上，确定不同岗位和执法人员的具体执法责任。要进一步加强行政执法监督，经常性地开展执法监督检查工作，及时发现存在的问题并加以纠正。要进一步规范行政行为及执法程序的合法性、执法文书的规范性和适用法律法规的准确性。要认真受理公民、法人及其他组织对行政执法人员的投诉举报案件，严肃追究执法过错责任。

　　三、严格行政许可和非行政许可行为。经市行政审批清理工作联席会议办公室审定，我局（编委办）保留了2项行政许可事项、4项非行政许可事项。局有关部门要进一步规范完善行政许可和非行政许可行为，依法界定人才中介服务机构的审批管理权限，加强人才中介组织监督检查，严格举办人才交流会审批，认真做好事业单位法人年检，严格落实人员调配、优秀人才来青工作安家补贴发放、专业技术职务任职资格评审以及全日制院校毕业生、市外调入专业技术资格确认等工作。

　　四、确保重点人事政策的贯彻落实。今年，为应对全球金融危机带来的压力，如何围绕保增长、保民生、保稳定这个大局，创造性地做好高校毕业生就业、引进海内外高层次人才和机关事业单位管理，必须要求我们重点抓好各项政策法规的落实。一是全面落实《青岛市人民政府关于促进高校毕业生就业工作的意见》（青政发〔2009〕6号），全力推进高校毕业生就业。二是抓好《青岛市引进高层次优秀人才来青创新创业发展的办法》（青发〔2008〕19号）的落实，做好我市高层次优秀人才引进服务工作。三是结合《公务员法》及有关配套法规政策，及时研究制定贯彻实施办法，并做好相关政策的清理衔接工作。四是待《事业单位人事管理条例》及相关配套文件下发后，按规定积极做好贯彻落实工作。同时，根据省里的统一部署，做好我市事业单位岗位设置管理工作。五是认真贯彻落实好《机关事业单位工作人员带薪年休假实施办法》等其他各项人事政策法规。

　　五、出台实施《青岛市人事局行政复议办法》。为进一步规范人事（编制）部门行政行为，提高依法行政水平，保护公民、法人和其他组织合法权益，不断推进全市人事工作法制化进程，我们将在学习外地做法的基础上，出台实施《青岛市人事局行政复议办法》。公民、法人或其他组织对局机关各处室、局属各单位作出的规定具体行政行为不服的，可以向省人事厅或市人民政府申请行政复议；对各区市人事部门作出的规定具体行政行为不服的，可以向市人事局或所在区市人民政府申请复议，市人事局相关处室协助提出复议意见。

　　六、继续开展“人事法制宣传月”活动。抓好全市人事干部法律法规的学习培训，继续开展多种形式的法律法规和人事政策的学习培训。要通过个人自学、集中培训、专家辅导、座谈交流、以案学法、考试考核等形式，不断增强学习效果，真正把学法用法作为人事干部业务培训的重要内容。为推动全市人事干部学法用法，编辑《常用人事政策法规选编》，作为全市人事系统“五五”普法补充读本和人事干部培训教材，并举办人事干部培训班，重点就当前人事热点政策进行专题培训。进一步扩大人事政策法规的宣传力度。要采取多种形式，针对群众关注的热点、难点和焦点问题，广泛宣传人事政策法规，不断提高人事政策法规的知晓度，努力打造“阳光人事”。要丰富人事政策的宣传载体，充分运用报纸、网站、办事指南等形式，继续开展人事政策进机关、进社区、进乡村、进学校、进企业等活动，加强与人民群众的互动沟通。在青岛政务网、青岛人事政务网集中开展人事政策“在线访谈”活动。继续组织开展人事政策法规咨询志愿服务活动。

　　七、及时开展依法行政工作总结考核。局机关各处室、局属各单位要结合职能工作实际，在每半年的工作总结中将依法行政纳入重要内容，并及时报送综合计划处，局将形成全年依法行政工作报告，按时上报市法制办，并积极做好全市依法行政专项考核的准备和迎检工作。

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