推进放管服改革人社厅取消29项收费项目和11种证明手续

自治区人社厅按照“为促进就业创业降门槛、为各类市场主体减负担、为激发有效投资拓空间、为公平营商创条件、为群众办事生活增便利”的改革要求，“放管服”改革取得了显著成效，增强了市场主体的获得感，提高了人民群众的满意度。主要做法和成效：

一、持续减权放权，让行政权力大“瘦身”。一是减少职业资格认定，为促进就业创业降门槛。全面梳理自治区范围内实施的职业资格许可和认定事项，取消361项技能人员职业资格，同时取消所涉及的185个技能鉴定机构相关职业技能鉴定资质。对全区347个鉴定机构评估验收，撤消167个验收不合格的鉴定机构。在全区实行国家职业资格目录清单式管理，以目录形式公布保留140项职业资格。二是减少行政许可事项，为市场主体松绑。坚决落实***和自治区人民政府取消下放审批事项决定，取消基本医疗保险定点医药机构资格认定等许可事项。人社厅行政许可由原来的21项压减为8项（见***1），压减57%。三是减少收费项目，减轻企业负担。开展行政事业收费、经营服务收费项目清理，取消区本级收费项目29个（见***2），减少10%。四是下放职称评审、薪酬分配、增人用人等政府内部管理权限，扩大用人单位自主权。推动新疆大学等有条件的高校、科研院所按照管理权限自主开展职称评审。调整下放事业单位岗位登记变动核准、公开招聘流程审核和高级专家延聘审批权限。下放区本级工资正常晋升审批核准权限。取消干部增人计划审批，简化公务员录用、调动、调任、转任等事项办理程序。

二、实施多证合一，让社保登记更“便捷”。大力推进商事制度改革，积极推进制度流程、技术改造、信息共享等工作。取消社会保险登记证的定期验证和换证制度。工商—社保部门可利用多证合一机制，主动从系统提取数据完成企业社保登记，协同办理单位注册登记业务，实现了“多证合一”信息共享、数据共用，“数据网上行，企业少跑路”，提高了办事效率。目前，在工商部门一站式办理社保参保登记业务的新参保企业有近2万家。

三、落实权责清单，让行政职权更“透明”。全面落实权责清单并建立动态调整机制，做到行政职权家底清、事项明。编制公开18项行政职权，9个单位收费项目、99项公共服务事项、20项已取消下放的审批目录清单（***3）。

四、完善引智制度，让外商投资更“便利”。全面实施外国人来华工作许可制度。将“外国人入境就业许可”和“外国专家来华工作许可”整合为“外国人来华工作许可”，统一颁发新的“外国人来华工作许可证”，由外国专家局集中受理。建立统一办理外国人才公共服务事项专门窗口，实行“一站式”办理。

五、创新监管方式，让行政监督更“有力”。按照“先照后证”改革要求，规范实施人力资源市场行政许可。实施“双随机、一公开”监管制度，公布劳动监察随机抽查事项清单，建立执法人员和监管对象“一单两库”。构建守信激励和失信惩戒机制，制定实施企业劳动保障守法诚信等级评价办法和重大劳动保障违法行为公示制度，曝光和惩戒拖欠工资典型案件16件；开展诚信服务主题创建活动，为全区162家人力资源服务机构建立诚信档案，初步实现诚信等级分类管理；落实行政许可行政处罚“双公示”制度，在厅官方网站开辟专栏公布行政许可信用信息369条；建立人力资源服务机构年度服务情况、职业培训机构信息公示制度。推行劳动监察综合监管，解决多头执法和多层重复执法。推行智慧智能监管，提高监管效能，建立劳动监察举报投诉案件省级联动机制，强化社保基金专项治理，上半年核查参保单位2.2万家、66.7万人。继续实施医疗服务智能监控，覆盖全疆1960家定点医疗机构。

六、优化公共服务，让政务服务更“高效”。制定并实施“互联网+人社”2020行动规划。加快推进公共就业、人事人才服务体系建设和信息化建设，做到“七个”实现：实现全区就业和人事人才基础信息资源集中统一，实现网上就业失业登记等功能，实现高校毕业生全流程实名动态管理，实现职业培训业务全程电子化管理，实现劳动人事争议仲裁全流程信息化管理，实现区本级和大部分地州市工资业务网上申报及审核，实现区直事业单位人事管理业务网上申报办理。深入推进智慧社保建设，优化社保公共服务，实现社保业务网上经办、跨省异地就医、医保智能监控等“五个”系统上线运行，网上社保服务注册单位4万多家，城乡居民刷卡缴费和待遇发放实现全程电子化。大力推动社保综合柜员制，实现“一次告知、二次受理、定时公开、限时办结”的服务模式。落实“互联网+”和大数据发展战略，推进网上办事和数据共享。以政务公开推动减权放权，全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开和就业、社保等重点领域信息公开。持续开展“减证便民”专项行动，全面清理行政许可和公共服务事项所需证明材料手续，取消公务员考录“HSK”证书证明、异地就医定点医疗机构盖章、领取社保待遇资格集中认证等11项证明手续（***4）。

下一阶段，我们将认真贯彻全国和自治区深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议精神，全面落实***部署的“六个一”要求，以推动政府治理体系和治理能力现代化为目标，以满足人民对美好生活新期盼为导向，以促进就业创业为主线，以“最多跑一次”改革为突破口，以政务服务“一张网”为载体，以“失信联合惩戒”监管机制为保障，以审批服务事项进驻自治区政务大厅和强化人社系统行风建设为契机，着力解决人社系统政策措施落实不到位、事中事后监管较薄弱、审批服务事项网上经办率不高、企业和群众办事还有不少痛点堵点的问题，坚持在审批更简、效率更高、监管更强、服务更优上下功夫，不断在重点领域大胆探索，关键环节上取得新突破，努力建设人民满意的服务型机关。

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保留实施的行政许可事项目录

1.设立中外合资合作人力资源服务机构许可

2.权限内举办以职业技能为主的职业资格培训、职业技能培训的民办学校的审批

3.权限内设立技工院校审批

4.权限内设立职业技能鉴定机构的审批

5.权限内企业实行综合计算工时工作制和不定时工作制审批

6.权限内集体合同的审查

7.权限内劳务派遣经营许可

8.外国人来华工作许可

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