本市召开2016年人力资源社会保障工作会议狠抓推进落实力补工作短板实现本市人力资源社会保障工作十三五良好开局

　2月19日，市政府召开2016年人力资源和社会保障工作会议，时光辉副市长召开市人力资源社会保障工作会议。

　　会议认为，2015年，本市全面完成了年度和“十二五”规划确定的各项目标任务。就业创业质量持续提升：第三轮鼓励创业带动就业三年行动计划启动实施，帮扶引领成功创业10592人。9776名长期失业青年通过“启航”计划实现了就业，全年共安置就业困难人员13358人，实施了离土农民就业促进专项计划。坚持以培训促进就业的方针，出台了区县使用地方教育附加专项资金开展职业培训的指导意见，启动了企业新型学徒制试点，在首批22家单位开展了“直通车式双证融通”试点。全年全市新增就业岗位59.66万个；年底登记失业人数24.81万人，登记失业率4.1%；完成职业培训51万人。人才发展政策取得突破：围绕科创中心建设，制定出台了海外人才和国内人才引进办法、科研人员双向流动等6个配套文件，修订实施了海外人才居住证管理办法和居住证积分管理办法。全年共引进海外人才20159人，选拔领军人才116名。组织选手参加43届世界技能大赛，获得2枚银牌、1名优胜奖。认定资助高技能人才培养基地18家、技能大师工作室25家、首席技师200人，年末高技能人才占技能劳动者比重提高到30%。社会保障制度体系不断健全：调整了各类人员养老金、最低工资和失业、工伤保险等待遇标准，提高了医保最高支付限额和大学生院校门急诊补贴标准。在全国率先启动并平稳实施了机关事业单位养老保险制度改革，新型农业经营组织参加职保的渠道更加畅通，征地养老政策不断完善。统一了本市城乡居民基本医疗保险办法，居民医保大病保险启动实施。统一了本市城乡户籍职工失业保险办法，实施了建筑业工伤保险办法。依法征收力度进一步加大，对欠费单位实施了社会公示和诚信信息发布。劳动关系保持总体和谐稳定：劳动关系三方协调制度的工作规则和机制不断完善，劳务派遣用工比例持续下降。加大对恶意违法行为的处置力度，出台了欠薪入罪的意见，建立了劳动保障重大违法行为社会公布机制，将违法信息纳入市征信平台。全年共受理劳动人事争议案件10.7万件，受理劳动保障监察举报投诉1.6万件，检查用人单位2.9万余户，追缴各类社会保险费、责令补发工资共计约5.1亿元，涉及劳动者16.7万人次。

　　会议明确了2016年本市人力资源社会保障工作的主要目标是：贯彻落实国家和本市一批就业创业新政，全年新增就业岗位50万个，帮扶引领成功创业1万人，帮助8000名长期失业青年实现就业创业，城镇登记失业人数控制在25.5万以内，城镇登记失业率控制在4.4%以内；以新产业、新技术、新模式、新业态为重点，完成职业培训60万人；推进落实科创中心和人才发展的重大举措，增强人才集聚效应，本市高技能人才占技能劳动者比重提高到31%；社会保障制度体系不断健全，待遇水平更趋公平合理；人事和收入分配制度改革稳步推行；公务员职业素养和能力进一步提高；和谐劳动关系建设全面推进；依法行政的基础更加扎实，经办服务更加便捷高效。

　　会议还明确了2016年本市人力资源社会保障领域4个方面的主要任务。

　　促进就业方面：推进新一轮鼓励创业带动就业三年行动计划。进一步降低创业门槛和成本，落实初创期各项创业扶持政策。重点鼓励支持青年大学生创业，加大青年创业见习政策扶持力度。完善终身职业培训制度，创新职业培训机制，推进企业新型学徒制试点，建立重点建设项目与职业培训联动机制，扩大“双证融通”试点范围。进一步促进离校未就业高校毕业生就业，继续实施青年就业“启航”计划，深入推进离土农民就业促进专项计划，扩大“双特”政策就业帮扶效应。完善就业监测机制，健全调查失业率制度。

　　人才发展方面：贯彻市委、市政府关于深化人才工作体制机制改革促进人才创新创业的实施意见及相关配套文件精神，加快人才新政落地。围绕科创中心建设，研究修订本市居转户、直接落户政策，进一步完善人才引进政策体系。落实降低中国绿卡申请门槛、R字签证等政策，动态调整本市科技创新职业清单。突出市场评价、科技创新和产业需求，完善领军人才培养计划。以创新创业人才为重点，实施新一轮首席技师千人计划。建立并资助一批技能大师工作室和高技能人才培养基地。积极选拔、输送和培养世界技能大赛参赛选手，开展多层次技能竞赛活动，建立竞赛集训基地。

　　社会保障方面：按照国家的总体部署，统筹调整2016年各类人员养老金。落实国家基础养老金全国统筹方案。调整被征地人员社会保险办法，提高保障水平。扩大城乡居民养老保险覆盖面，做到应保尽保。启动实施城乡居民基本医疗保险制度，全面实施高龄老人医疗护理计划，实现外来从业人员与职工医保全面接轨。不断完善医保预算管理，推进按病种付费试点。配合国家生育政策调整，修订本市城镇生育保险办法，研究建立与“全面二孩”相配套的生育保险政策。探索将外来从业人员全面纳入失业和生育保险。优化调整职保费率，进一步减轻企业负担。探索适应小微企业特点的社会保险经办服务方式，拓展网上办事业务，推进社保业务向社区基层下沉。

　　劳动关系方面：完善和谐劳动关系创建活动机制，选择部分区域开展试点，研究将构建和谐劳动关系纳入区县政府目标考核体系。完善劳动关系三方协调的工作规则，推动街镇建立三方机制。进一步夯实基层调解组织基础，提高街镇（社区）调解组织覆盖率和基层调解成功率。落实街镇在网格化管理中劳动保障管理职能。重点查处违法欠薪案件，完善涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件查处衔接机制，集中公布用人单位重大劳动保障违法行为，根据用人单位诚信记录实施分类监管。合理确定工资增长指导线，研究调整最低工资标准。

　　此外，在收入分配方面，要按照市委确定的“十三五”时期收入分配相关问题研究所明确的方向，进一步梳理收入分配工作的总体思路，系统化、成体系推进好相关改革事项。

　　时光辉同志指出，2015年，本市人力资源社会保障部门服务大局有成效，改革攻坚有突破，创新实践有亮点，工作主动有担当，取得了明显成绩。2016年本市人力资源社会保障系统，要切实落实五大发展理念，按照市委抓推进、抓落实、补短板的总要求，紧紧围绕“人”这个核心，强化问题导向，坚决守好底线，进一步增强大局意识、责任意识、担当创新意识，夯实工作作风，从严加强干部队伍管理。要突出重点，未雨绸缪做好就业促进工作，强化市场导向推动人才工作，深化完善社会保障制度，系统分类推进收入分配工作，依法加强和谐劳动关系建设，着力打造为民敬业守纪的专业化公务员队伍，推动全市人力资源社会保障各项工作取得新进展。

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