激发人才活力助推科创中心建设北京人才流动迎来破局人才共享启动新模式

7月5日，北京市人力社保局发布《关于支持和鼓励高校、科研机构等事业单位专业技术人员创新创业的实施意见》，对高校、科研机构的专业技术人员“六种模式”下的创新创业，集中出台组合式支持政策，破除事业单位人员流动壁垒，启动专业技术人才“共享”新机制，进一步激发人才创新创业活力，实现“出得去、回得来、用得活、管得好”，助力北京全国科创中心建设，着力打造北京发展新高地。

专业技术人员创新创业可采用“六种模式”

据了解，本次集中出台的组合式创新创业支持政策，明确了支持和鼓励高校、科研机构专业技术人员创新创业的“六种模式”，即：兼职、在职创办企业、在岗创业、到企业挂职、参与项目合作、离岗创业。

其中：兼职、在职创办企业，是指高校、科研机构等事业单位的专业技术人员，在履行本单位岗位职责、完成本职工作的前提下，可以利用本人及其所在团队的科技成果，在业余时间到与本单位业务领域相近的企事业单位、社会组织等机构兼职，或是在职创办企业。

在岗创业，是指高校、科研机构等事业单位根据自身工作需要，专门设立科技成果转化岗位，让本单位的科研人员进行应用技术研究、项目开发与技术合作、成果推广转化，与企业进行产业化合作等工作。

到企业挂职、参与项目合作，是指高校、科研机构等事业单位，按照创新创业要求和与本单位业务领域相近企业的需求，与企业合作，建立科技创新及转化平台和机制，选派和鼓励符合条件的专技人员到企业挂职，或参与项目合作。

离岗创业，是指高校、科研机构等事业单位专技人员，携带科研项目和成果，离岗创办科技型企业，或是到企业开展创新创业工作。离岗创业期限一般为3年，因特殊需要延长到5年。

破除人才体制壁垒，人才共享，创业无忧

本次出台的《实施意见》，坚持首善标准，突破人才体制壁垒，打破对人才的束缚，让人才流动起来，真正实现人才不为所有，但为所用的“共享模式”。同时，组合式支持政策明确详尽，让专业技术人员在创新创业时轻装上阵，再无后顾之忧。

《实施意见》明确，创新创业的人员范围，是以高校、科研机构为主的事业单位专业技术人员。有专业技术职务的领导人员辞去领导职务的，从事科技管理工作、具有科技成果推广转化能力的管理人员，都可以离岗创业，充分发挥高校、科研机构人才和科技资源优势，加快科技创新。

专业技术人员进行兼职、在职创办企业、在岗创业等创新创业活动，可以兼职取酬，获得成果转化收益。离岗创业人员离岗期间，可保留相应的人事关系、基本工资待遇和社保相关待遇。

在此基础上，《实施意见》还进一步细化管理考核措施，对兼职、在职创办企业及离岗创业人员，只需向单位提出书面申请，经批准，与单位签订协议后即可创新创业。创新创业期间取得的业绩，可以作为创业人员职称评审、岗位晋升、考核奖励的重要依据，与其他在职人员一样，在专业技术职务评聘、岗位等级晋升方面，享受同等待遇,免除创新创业人员的后顾之忧。

创新人才流动机制，双向流动，来去有序

本次出台的《实施意见》既鼓励人才“走出去”，也支持“引进来”，畅通了人才进、出事业单位的通道，破除了人才流动的体制机制障碍，建立了科研人才在高校、科研机构与企业、社会间的双向流动机制，促进专业技术人员来去自由、合理流动。

《实施意见》鼓励专业技术人员“走出去”创新创业，高校、科研机构等事业单位也可以根据工作需要，设置流动岗位或特设岗位，聘用有创新实践经验的企业家、科技人才、管理人才、海外高水平创新人才到本单位兼职，对急需紧缺人才采取“柔性吸引”的方法，为人才的双向流动畅通了渠道。

《实施意见》还为创新创业人员建立了托底机制，一旦创业不成功，这些人员还可以选择返回原单位，仍可按本人的专业技术职务进行相应的岗位聘用。创业期间，个人自愿流动到兼职单位或所创办企业的，原单位将按规定为专业技术人员办理解除合同等手续，保障其流动调出。   

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