市人力社保局扎实推进双创工作开展

2015年以来，市人力社保局按照市委市政府的决策部署，以营造良好的“双创”环境为主题,以集聚“双创”人才、激发人才创新活力为主线，在“双创”人才引进、创新人才培养、改革体制机制、优化人才服务等四个关键节点上投精力、下功夫，取得初步成效。

一是集聚创新创业人才。印发《引进海外高层次人才三年推进计划》，配套出台《天津市留学人员科技活动启动项目择优资助计划实施办法》等政策措施，积极推动留学人员创业园等平台建设，深入实施国家和本市“千人计划”，持续开展“津洽会”人才智力引进等主题活动，加快聚集“双创”人才特别是领军人才。2015年以来，共引进留学回国人员9700人。国家“千人计划”和天津“千人计划”人选分别达到187人和887人。在津留学回国人员共承担国家和市级重大专项1590项，获得科技活动择优资助项目、创业启动支持计划、“千人计划”等资金支持2.8亿元，创办企业780家。

二是加强创新型人才培养。印发《关于开展“131”创新型人才培养工程第一层次人选选拔工作的通知》，加快创新型人才培养。2015年以来，全市新选拔“131”第一层次人选318人、二三层次人选近4000人，创新人才团队74个。“131”人选在研项目共1044项，发表高水平文章1900余篇。引导博士后设站单位提高人才培养质量，实施优秀博士后国际化培养计划等项目，每年选派30名博士后赴发达国家培训考察及开展合作研究，聘请60名顶尖专家担任博士后合作导师。截至目前，全市博士后科研流动站77个、科研工作站227个、创新实践基地26个，在站博士后1200余人。

三是加快高技能人才培养。制定《天津市百万技能人才培训福利计划补贴资金管理暂行办法》等政策文件，每年发布职业市场需求程度及培训成本目录，定期组织相关工作人员分赴各区、行业主管部门和企业集团对接企业需求、解决工作难题、落实工作任务，建立培训指标情况月度统计和趋势定量分析制度，完善政府购买培训成果的机制，鼓励和引导职业院校、培训机构面向各类劳动者，提供普惠性职业技能培训。百万技能人才培训福利计划实施以来，全市共有101万人取得职业资格证书，发放补贴资金21亿元。

四是支持大学生创新创业。制定《关于进一步完善大学生就业创业政策有关问题的通知》等系列配套文件。延长扶持期限，由原来的3年，延长至7年。支持大学生参加创业培训，给予大学生创业担保贷款、房租补贴、创业岗位补贴和社保补贴。发展大学生创业孵化基地，实施创业导师授业计划。2015年以来，有11.29万大学生参加创业培训，支持建设大学生创业孵化基地106家，选聘大学生创业导师100名，发放大学生创业担保贷款2328万元，在孵大学生创业企业1748户，带动就业***22人。

五是深化人事制度改革。印发《关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》，向用人主体放权，为人才松绑。向全市6000家事业单位下放招录自主权、聘任自主权、分配自主权和解聘自主权等4项自主权，调动用人主体选人用人的积极性。出台支持科研人员离岗创业的政策，科研人员离岗创业，5年内保留档案和人事关系等待遇及资格，解除了科研人员创业的后顾之忧。深化职称制度改革，扩大以聘代评范围，对社区、乡镇等基层医疗机构中的卫生技术人员实行单独职称评审，打破基层卫生人才职业发展的“天花板”，预计1300余家基层医疗卫生机构的1.1万人受益。改进职称外语和计算机考试，两项考试不再与申报职称硬性挂钩。职称制度改革，有效调动专技人员的创新创业积极性和专注度。

六是优化人才公共服务。印发《天津市引进人才“绿卡”管理暂行办法》，通过简化工作流程、压缩审核要件、减少办理时限、提高办事效率，实现来津人才服务的便利化。依托人才“绿卡”，实现网上预审、信息共享、并联审批、即来即办。成立市引进人才综合服务中心，专职人才服务事项，同时，大力优化流程、精简要件，使人才引进事项的审批环节由56个减少到19个，审核要件由84个减少到44个，办理时限由最长二、三个月减少到大部分的服务事项只要要件齐全即可实现网上申报、即时办理、立等可取。2015年以来，全市累计发放引进人才“绿卡”34959张，为各类创新创业人才获得高效便捷的服务创造条件。

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