奉化区三措并举实现工伤案件零复议零诉讼

工伤认定作为一项行政确认行为，具有范围广、矛盾大、争议多等难点。2016年奉化撤市设区以来，随着各类开发项目的不断增多，全区工伤案件数量也在逐年上升。面对新形势、新挑战，奉化区人力社保局大力加强管理，全面提升服务，多管齐下推动所有工伤案件得到迅速完善地解决，切实维护了工伤职工和企业权益。2017年，共认定工伤2350件（其中简易工伤880件），在全宁波大市首次实现年度内零复议、零诉讼。    

 一、各道关卡严把关，扎实做好认定工作。一是严格把好受理关。通过认真做好窗口受理，及时让当事人和企业经办人员迅速了解工伤认定流程，并及时掌握复杂案件的第一手信息，安抚当事人情绪，为后续认定工作做好铺垫。同时，针对明确不在工伤认定范围的案件，及时在窗口就做好政策解释、答疑工作，有效减少作出不认定工伤的行政决定，避免产生矛盾，引发行政诉讼。二是严格把好调查关。针对疑难工伤案件，认真开展实地调查取证工作。2017年，先后实地调查走访辖区内11个乡镇（街道）100多家厂矿建筑工地、生产制造企业，调查相关人员500余人次，制作工伤调查笔录600余份。三是严格做好送达关。通过制作并倡导企业经办人员使用领取工伤认定决定委托书、邮寄送达地址确认书等便民文书，不断规范办案程序，消除行政诉讼败诉的风险，并为企业经办人员及受伤害职工提供方便，有效提高了群众办事满意度。

二、用制度保障质量，用服务提升水平。一是抓好业务硬实力，用制度保障质量。根据《工伤保险条例》规定严格遵守认定操作程序，不断提升办案速度和办事效率，目前对事实清楚、权利义务明确的工伤案件，从原来的30天做出决定升速到15天内做出。同时，加强内控制度建设，形成相互监督机制，通过在调查工伤案件时严格遵守分组实行、2人同时办案的原则，加强人员配备，实现了受理环节和调查做出环节的岗位分离，专人送达，保证在时效内完成决定书的送达。此外，针对疑难案件，建立案件集中讨论制度，通过多道审核，避免个人判断失误，确保认定结论的准确性。围绕劳动能力鉴定，启动工伤劳动能力鉴定专家库，实现随机抽取鉴定专家，确保公正公平。二是提升业务软实力，做好做实调解工作。认真贯彻区委区政府对作风整顿建设部署，积极开展“百日练兵”夜学夜训活动，全面加强内部作风整顿建设，大力提升工作人员素质，通过在受理大厅实施“微笑”服务，制作办事流程表和所需材料告知单，为办事群众提供详明易懂的解答，有效提高了工伤认定工作的服务质量。 

三、部门间沟通协作，加强宣传预防警示。一是加强部门协作。在工伤办案过程中，积极与各镇（街道）强化沟通协调，确保及时联系相关企业，准确了解案件情况，查清事实，提高效率。同时，出台全区工伤预防联动工作要点，定期组织召开工伤预防联席会议，专题通报上阶段工伤预防及安全生产情况，并对下阶段工作进行布置落实，形成齐抓共管的格局。二是注重教育整改。组织全区10余家工伤事故多发单位和生产安全死亡事故企业的主要负责人参加宁波市级安全生产警示教育培训。并由安监局、总工会、人社局组成联合检查组，对相关企业进行安全生产联合执法检查，对部分企业督促落实整改。三是加强宣传预防。送政策进企业，通过定期开展工伤保险政策培训等活动，及时为企业和职工做好政策宣传。同时，加强社会宣传，拓宽宣传渠道，充分利用奉化日报、奉化电视台、互联网等媒体平台，采取在区银泰广场布置展板等现场宣传方式，积极宣传安全生产及工伤预防相关政策，有效营造了良好的社会氛围。

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