鄞州区勤修四字诀深入推进无欠薪创建

无欠薪创建以来，鄞州区对照全年创建任务大力开展工作对账。认真反思前期创建过程所面临的问题困难以及总结探索系列经验。总的说来，鄞州区勤修“四字诀”，在理念、组织架构、创建合力和重点聚力上可圈可点：

一是以“新”为引领 。“鄞州无欠薪”行动，不仅对标已创建区的成功经验，同时结合鄞州的实际情况，针对欠薪多发易发的重点环节和重要领域，高起点、高标准超前谋划，整体推进，精准施策、力求长效。为使创建工作品牌化、标准化，同时又体现地方特色，鄞州区防欠办以创新思想为引领，打造了以下几个方面的特色。首先实现了“鄞州无欠薪”的品牌化创建，设计推出了“鄞州无欠薪”的LOGO，打出了“无欠薪行动，让鄞州更美好”的创建口号；其次从五大维度诠释了“无欠薪”行动的理念和内涵，这也内化为鄞州无欠薪具体工作推进的实践路径。五大维度分别是“法制、文明、和谐、平安、高效”。这五大维度关键词被广泛印刷在鄞州区无欠薪宣传资料上；再次挂图作战稳步推进节点性任务的完成。配合督查问效等方案的落实，按照工作推进计划，每月进行任务“拔钉清零”，在实体化办公室作战图上，各创建单位每完成一项清理一项，未及时按照时间节点完成的，防欠办将通过各种方式进行反馈和问责。

二是以“实”为根本。工作务求实效主要体现在以下几个方面：首先是做实防范处置欠薪领导小组实体化办公。鄞州区专门打造了集功能性、美观度、规范性于一体的实体化办公室，从硬件、软件方面夯实实体化办公基础。除硬件配备外，制订了《鄞州区“防欠薪”办公室实体化办公实施方案》，实现了工作职责、工作制度等内容上墙，并扎实开展联席会商，充分发挥实体化办公的统筹和协调作用。其次是做实无欠薪创建的动员和宣传。为使“工资不拖欠，维权要理性”理念在全社会得到宣传和推广，鄞州区制订了《“鄞州无欠薪”百日集中宣传工作方案》，对无欠薪宣传做出了整体部署，对创建特色、宣传内容、宣传形式和宣传要求予以明确，并充分发挥各创建单位既有的宣传载体，创新方式方法，并全市首家倡导在辖区内建立“无欠薪文化”。再次强化无欠薪创建的组织基础。各区级创建单位要通过制造业专项行动、工程建设项目专项治理、无证无照专项治理等行动，强化防治欠薪的组织力量和工作机制。镇（街道）要强化属地管理职责，强化人员编制配备和经费保障，强化两网化组织力量等，夯实组织基础。

三是以“合”为纽带。“合”主要强调创建合力。首先是领导合力。2017年12月区政府办制订的《深入开展“鄞州无欠薪”行动实施方案》对创建的领导小组、成员单位和职责分工进行了明确，细化了创建任务。该文件是“鄞州无欠薪”工作具体推进的纲领性文件，列入实施方案的各成员单位领导对各单位的无欠薪创建工作承担首要责任。其次是部门（镇、街道）合力。明确了各创建部门“谁主管、谁负责”、各镇、街道、功能区属地管理责任，并通过实体化办公机制，使工作任务透明化、创建进度公开化、工作机制协作化、化解矛盾联动化。同时，在工作中做好结合，协同推进，不割裂无欠薪创建同和谐劳动关系、平安创建等工作之间的联系。再次是制度合力。建立完善一整套从决策部署、开始实施、长效机制出台、宣传、督查问责、考核等全流程无欠薪创建制度，充分发挥制度的激励、规范、惩戒效应，形成正向的制度合力。

四是以“准”为切口。针对鄞州区地域广企业多的现状，一方面深化全域创建意识，使创建工作无死角。另一方面，要下大力气针对重要时间节点的建筑领域欠薪、制造业企业欠薪、因无证无照经营缺乏监管等问题，召集相关主管部门商讨对策，专门制订了制造业领域、在建工程领域、无证无照监管、人力资源市场等领域的欠薪专项治理行动，通过重拳出击，精准发力，先从标上遏止住欠薪多发态势，从而为建立相关领域防治欠薪长效机制赢得时间。