成都市青白江区强化源头治理实现仲裁案件三连降

成都市青白江区围绕“预防为主、基层为主、调解为主”的工作方针，加强部门联动，积极发挥基层调解组织作用，加强培训和对口指导，靠前服务指导企业转型升级，取得一定效果。2016年1至9月，区人社局劳动人事争议仲裁院共依法受理劳动争议案件177件，结案169件，结案率达95.48%,其中调解结案件86件，调解率达50.89%，为劳动者挽回经济损失790余万元。2016年一、二、三季度案件数分别比去年同期案件数下降14.5%、15.2%和13.66%，确保了全区劳动关系和谐稳定。

一、做实调解组织，打造标准化调解中心

为将劳动争议化解在基层，着力强化基层调解组织建设。截止今年9月，共建立劳动人事争议调解组织302个，配备专兼职调解员956人。全区规模以上企业劳动争议调解组织组建率达65%，事业单位及各乡镇（街道）、社区劳动人事争议调解组织组建率均达100%。

二、推动部门联动，完善多元化工作机制

结合本区实际，建立了由党委政府领导、综治协调、人力资源社会保障行政部门主导、有关部门和单位共同参与的专业性劳动争议调解工作沟通机制，并把专业性劳动争议调解工作纳入当地“大调解”工作体系和综治（平安建设）目标考核体系，要求各乡镇（街道）、村（社区）开展劳动争议的预防和化解工作。同时，建立以人社部门为主导，工会、企业家联合会、工商联组成的“三方四家”参与的劳动争议协调处理机制，动态研判区内的劳动关系情况，并明确细化分工，合力预防和化解本区劳动争议。与区人民法院联合出台《关于建立联席会议制度的意见》，定期召开专题研讨会提高裁审衔接力度，区人民法院在仲裁院设立巡回法庭，公开审理有代表性的劳动争议案件，提高用人单位遵法守法的意识。

三、加大政策宣传，营造法制化良好氛围

以“依法维权？劳动保障政策宣讲”为主题，以“1+4+N”的方式分别在3个园区、11个乡镇（街道）举办人力资源和社会保障政策法规系列培训活动，达到了全覆盖、全方位、零距离的培训效果。并制作《青白江区人力资源和社会保障工作联系通讯录》向参会人员发放，搭建一条便捷的沟通平台，维护用人单位和职工的合法权益。同时，以“法律七进”为抓手，并结合“走基层”、“三下乡”活动深入乡镇（街道）有针对性地开展主题宣传、现场咨询等主题活动，通过现场讲座、政策咨询、发放资料等方式，开展各类普法主题活动650余次，发放相关资料10万余份，培训人员3200人次。积极组织企业、基层劳动就业和社会保障服务平台工作人员开展《劳动合同法》、《社会保险法》、《公务员法》等法律法规知识竞赛和演讲比赛等，进一步提高人力资源社会保障法律法规和政策知晓率。

四、强化关口前移，推行个性化业务指导

2016年该区省属国有企业川化股份启动转型升级，进行司法重整。区人社局立即与企业积极对接，指导企业建立矛盾排查工作制度和解决矛盾纠纷工作预案。先后与企业人力资源部及法院指定管理人召开协调会议3次，认真排查分析潜在不稳定因素，形成了《关于对川化股份有限公司〈职工安置方案〉的意见》、《关于对川化股份有限公司〈劳动关系转移三方协议〉的意见》等供企业决策参考。指导企业尽量与职工建立新的劳动关系，在三年内逐步培训，力争在2018年12月前实现转岗就业，保留好职工档案，完成工龄的连续计算，解除职工后顾之忧，及时发现和积极解决出现的劳动关系不和谐等问题。截止2016年6月，指导川化股份1740名职工劳动关系全部成建制转移到川化集团有限公司，实现了平稳过渡，未有出现集体争议案件，较好的将矛盾化解在萌芽状态，有力地维护了社会的和谐稳定。

五、注重纠纷排查，健全信息化网络平台

深入开展“两网化”工作，加强网格化职责，以网络化强化预防预警，有针对性指导劳动巡查、劳资纠纷隐患排查。同时，进一步加强乡镇（街道）劳动保障监察网格化管理体系建设，将工资支付情况监管作为网格工作的重点内容，要求各网格协管员入户走访辖区企业，及时掌握企业生产经营的异常情况，特别是把已发生工资拖欠企业和生产经营不稳定的隐性欠薪企业列为重点监控对象。对连续2个月不能正常支付工资的，乡镇（街道）及时预警，按照及早发现、及时疏导、快速处理、本地解决的原则，采取切实措施加以解决，充分发挥劳动保障监察“两网化”的预警作用。

六、加强队伍建设，提升专业化调解水平

通过“一带一帮”积极推进基层劳动争议调解组织发挥效能。将区内11个乡镇（街道）基层劳动争议调解中心划分为6个片区，分别指派1名仲裁员作为联系人对口衔接基层调解组织，落实责任对口指导。通过传帮带方式，与基层调解员共同进行劳动争议现场调解，帮助基层调解员提高调解水平。同时，分阶段对全区的调解员进行培训，并针对性的开展“工伤案件专题讲座”、“劳动合同法案例分析”等培训，坚持将调解员的专业培训纳入日常工作议程，除定期开展集中培训外，还积极组织专兼职调解员参加庭审观摩和案例分析探讨会，不断增强调解员的工作能力和水平。