真抓实干精心构筑脱贫致富梦市人社局帮扶光明村2013-2015年工作实施情况
根据市委、市政府扶贫开发“双到”工作的部署,挂钩帮扶紫金县龙窝镇光明村的市人力资源和社会保障局、法制局、海洋与渔业局、审计局、技师学院等五个单位,在联合帮扶领导小组及驻县工作组的正确领导下,三年来紧紧围绕“双到”工作的标准和要求,以高度的政治责任感,负责的工作态度,按照“谋划好,实施好,求实效”的工作思路,摸实情,出实招,筹款项、抗洪灾、上项目、纾民困等做了大量的工作,扎实推进扶贫开发“双到”各项工作。三年期间,帮扶启动资金共1062万元,其中市级及帮扶单位自筹资金380万元,中央、省其他资金682万元。建茶山、修道路、架桥梁、纾民困等实施帮扶项目500多个,取得了较大成效,并在全市扶贫工作现场会上作经验介绍。现将有关帮扶工作总结如下:
一、领导高度重视,多次深入调研检查指导工作
2013一2015年10月,帮扶领导小组召开10次联席会议,制定了三年扶贫开发工作整体方案,研究解决扶贫工作中出现的问题,检查落实各项扶贫任务。作为牵头单位市人社局主动负起责任,市组织部副部长、市人社局局长洪焰多次率领市海洋与渔业局、审计局、法制局、技师学院等单位“一把手”深入光明村进行调研,走访贫困户,详细了解帮扶工作进展情况,研究解决茶山建设、群众行路难等问题,对村的扶贫开发工作提出了整体的部署,每月听取驻村工作组的汇报,及时解决突出问题。其它四个单位主要领导和班子成员每年都有4次以上到村到户指导扶贫工作,采取各种措施帮扶贫困户发展经济,增加收入。
二、不畏艰难险阻全力抢险救灾,大力支持灾后重建。
2013年"8.16"台风,光明村受灾严重,工作组不顾路上山体滑坡的危险,第一时间从中山赶赴光明村迅速参与救灾。安抚安置受灾群众;运送、分发救灾物资;摸清灾情,协助民政部门记录受灾情况;迅速向局领导汇报受灾情况,积极发动各方力量筹款帮助光明村开展灾后重建工作,共筹款16万多元,购买粮、油、棉被、蚊帐、席等一大批救灾物资分发受灾群众,解群众生活之急。并清於修路架桥,发动群众恢复生产,重建家园,共解决水灾全倒41户,农村低收入住房改造60户,资金补贴共263万元,党群合力战胜了特大洪灾,将群众的损失减少到最低。
三、围绕产业扶贫大做文章,真抓实干建设茶叶种植基地形成“一村一品”特色。
要完成三年扶贫任务,切实帮助光明村脱贫致富,产业扶贫是关键。对此工作组围绕产业扶贫真抓实干出实招大做文章。工作组制定了以点带面,先示范后辐射方略,投入50多万元先建设105亩茶叶种植示范基地,统一规划,连片集中种植。2014年已种植了65亩7万多株优质金萱茶苗,2015年5月份种植了40亩,并完善水泵建设、布设输送水管道以及开展第二次除草施肥工作,目前茶叶长势良好,并有少量茶叶产出,预计三年后105亩的茶叶基地将为村集体每年带来5万多元的经济收入及为有劳动力的贫困户带来年户均1万多元的收入,将取得良好的经济效益和社会效益。通过种植示范基地的辐射,带动了20多户农户种植茶叶,初步形成“一村一品”的产业扶贫特色。
四、壮大集体经济,完善基础设施建设,着力推进民生扶贫。
一是加大集体经济帮扶力度,壮大集体经济。2014年投入50万元入股紫金县工业园区,使村集体经济收入达2015年到10.5万元。
二是解决村道硬底化建设问题。投入35万元修建2.5公里村道,实现村道硬底化,改变了原来坑坑洼洼的泥路,解决5条村900人的行路难问题,受到群众的好评 。
三是投入8.6万元,安装38盏路灯。结束了光明村道路黑暗的历史,开启了光明村光明之路。
四是解决村卫生站配套设施建设问题。投入2万元,改造旧卫生站,进一步改善村卫生站服务环境。
五是解决村“饮水工程”问题。投入4.38万元重新铺设供水管道,切实解决村民饮水问题。
六是解决村文化广场配套设施建设问题。投资12万元对村原小学操场进行改造,增加文化活动配套设备,满足群众文化生活需要。
七是支持光明村新学校建设。新学校建设投入260万元,帮扶配套50万元资金,支持新学校建设,该项工作得到镇委、村委以及村民的大力肯定和支持。
八是投入21万多元帮助2000多名村民购买合作医疗及养老保险,减轻村民负担,完善社会保障,解决村民病有所医,老有所养的问题。
九是慰问特困户,鼓励脱贫。每年春节前,工作组投入1.2万元对光明村10户特困家庭和15名困难学生进行了慰问,送去党和政府的关怀和温暖,嘘寒问暖,鼓励他们克服困难,发挥主动性配合工作组争取早日脱贫。
十是开展助学帮扶活动,改善教育条件。2014年5月16日,市人社局党委专职副书记、纪委书记陈壮林率人社局系统团委干部一行14人赴光明村小学开展助学帮扶活动,向光明小学捐赠了价值1.2万元的图书、办公电脑及文具等一批,并对贫困户的学生家庭进行慰问,鼓励学生好好学习,争取“知识脱贫”。
十一是勇跃捐款,积极扶贫济困。2014年“6.30”扶贫济困日,五个联合帮扶单位积极发动干部职工捐款,共筹善款1.18万元,已送到村委会,对生活困难的村民进行帮扶。
五、积极落实贫困户帮扶措施,大力推进贫困户脱贫。
2014年,累计投入18.4万元帮助贫困户发展生产。2015年再安排18.2万元,每户2000元帮助贫困户发展适合自身的短期种养业,发展生产,促使贫困户能通过自己的努力,短期增加收入。
六、紧抓扶贫工作牛鼻子,大力加强基层党组织建设,着力完善脱贫致富长效机制。
要想火车跑得快必须车头带,光明村两委长期存在制度不够健全、党务村务不够公开、群众意见大等问题,这也是导致光明村长期贫困发展滞后的一个原因。工作组进驻后,针对上述问题采取一系列措施:一是投入2万多元修葺村委办公场所,适当增加办公经费;二是与村两委干部党员群众召开座谈会,深入谈心,化解党群之间一些矛盾;三是完善民主生活会、议事制度,公开党务村务;四是加强班子建设,提升党员素质,培养发展优秀农村青年,为基层党组织输送新鲜血液。五是帮扶、慰问老党员、困难党员,让党员在扶贫工作中发挥先锋模范作用。通过一系列的措施,村两委焕发新的活力,战斗力大大增强,成为脱贫奔富的坚强堡垒。
经过三年帮扶工作,促进光明村集体经济发展,完善民生基础建设,改善人居环境,美化村容村貌,建立和完善村委政务公开制度,解决当地群众关心的热点、难点问题,为当地社会和谐发展发挥积极作用。
中山市人力资源和社会保障局
2015年10月16日