河北关于2011年上半年全省小额担保贷款工作情况的通报

上半年，全省小额担保贷款工作平稳发展，发放小额担保贷款5.09亿元，较去年同期增发6624万元，增长15%。截止6月底，全省累计发放小额担保贷款29.51亿元，累计直接扶持6.2万人成功创业，累计带动（吸纳）25.53万人就业。通报如下：

一、 发放情况

1、设区市发放情况。今年以来，各设区市进一步加大工作力度，全省小额担保贷款发放速度比去年同期有所提升，贷款额度有一定增长。截止6月底，石家庄市累计发放5.5亿元，位居全省第一位，保定市、唐山市分列二、三位。上半年，发放数额前三位的是：石家庄市发放1.52亿元，沧州市发放7633万元，唐山市发放7059万元。发放进度较快的分别是：沧州、石家庄、廊坊、承德、唐山、衡水。

2、省财政直管县（市）发放情况。全省92个财政直管县（市）中，除邢台市新河县外，91个县（市）全部开展了小额担保贷款业务。今年来发放速度较快的有：平山县、元氏县、迁安县；累计发放数额较大的县（市）是:新乐市发放7057.5万元，元氏县发放3332万元，顺平县发放3280.5万元。有部分财政直管县（市）今年上半年小额贷款发放额度为零,希望这些县（市）要认真分析,协调解决工作中存在的问题,采取有效措施开展工作,加快放款速度,确保完成全年的任务目标。

3、劳动密集型小企业发放贷款情况。截止6月底，全省累计为***3家劳动密集型小企业发放贷款11.68亿元，其中今年为105家劳动密集型小企业发放贷款2亿元。石家庄、邯郸、唐山、沧州、衡水等市劳动密集型小企业小额贷款发放速度明显加快，为推动全省劳动密集型小企业小额贷款工作发挥了带动作用。

二、任务完成情况

截止6月底，全省小额担保贷款工作完成全年任务目标的31.79%。从各设区市任务目标完成情况看，全省只有三个设区市实现了“时间过半、任务过半”的工作要求。其中，沧州、石家庄、廊坊三市分别完成全年任务的58.71%、56.31% 、50.38%。距离全年任务目标要求差距较大的有四个设区市，其中保定、秦皇岛、邯郸、张家口四市仅完成全年任务的18.26%、14.72%、12.69%、6.67%。

三、工作开展情况

总结今年上半年全省工作开展情况，主要有以下几个特点：

1、研究制定相关政策，实现了贷款发放额度新增长。石家庄市以市委、市政府名义印发了《关于鼓励和支持全面创业若干政策》其中小额担保贷款政策在几个方面取得新突破。一是取消户籍限制，只要贷款人经营地在石家庄市市区内，无论是否本市户口，均可申请小额担保贷款。二是提高贷款额度。由原来的5万元提高到最高不超过10万元；属于合伙经营的实体，由原来的人均不超过5万元，总额度不超过20万元，提高到人均贷款不超过10万元，总额度最高不超过40万元。劳动密集型小企业由原来的200万元提高到最高不超过400万元。超出现有国家和省政策范围之外的贴息资金由市级财政给予补助。沧州市相关部门制定了《沧州市下岗失业人员小额担保贴息贷款管理实施办法》，明确小额担保贷款各方承担的责任和义务，对申请贷款的对象、条件、额度和期限等都作出明确的规定。

2、简化贷款审批程序，实现了放贷工作高效率。保定市在工作中做到了贷前服务，即时服务，不断提高服务质量，即使是休息日或者下班以后，如有预约，同样为申贷者办理手续。石家庄市由原来的社区、街道办、区就业局、担保中心、银行五部门经办，压缩为担保中心与经办银行两部门联合办公，放贷过程做到“一次性受理、一次性考察，一次性放贷”， 贷款人将所需资料按要求准备齐全后，进入受理程序，从受理到放贷10个工作日办结。

3、增加贷款银行数量，实现了贷款发放的良性竞争。承德、唐山、廊坊、沧州、邯郸、秦皇岛等市分别与邮政储蓄银行、民生银行、工商银行等多家经办金融机构签订了合作协议，基本解决了小额担保贷款工作受经办银行放款额度制约，进展不畅的情况，形成了良性竞争、互相促进的良好局面。

4、深入基层***服务，实现政府与贷款人的精确对接。

唐山市小额贷款担保机构会同市妇联、银行等单位，利用休息时间，5月份多次深入古冶区南范各庄英友牧场，集中为32名奶牛养殖户办理小额担保贷款受理、考察手续。工作人员冒着30多度的高温，现场受理农户申贷材料，指导他们填写各类协议、表格。这种送服务到基层的做法受到了老百姓的一致好评，同时也对小额担保贷款政策起到了很好的宣传效果。

5、加大宣传力度，实现小额贷款政策助力创业的作用。保定、张家口、衡水、邢台等设区市充分利用电视、报纸、网络等形式，多渠道广泛宣传小额担保贷款政策。并利用各种大型就业活动的机会，设立咨询窗口、发放宣传材料，介绍小额担保贷款的申报条件和办理流程，为咨询者答疑解惑。目前，小额担保贷款政策已经成为广大创业者创业之路上的重要助推力量。

四、存在问题

今年以来，虽然全省各地小额贷款机构克服困难，努力推进工作，使贷款发放额度明显提高。但是由于受担保基金和垫息资金不到位等因素影响，上半年全省小额担保贷款业务工作开展不够理想，影响了工作的总体进度。

1、从完成全年目标任务看，除沧州、石家庄、廊坊三市任务超过50%以外，其他八市均未达到50%，下半年需要加大工作力度。

2、从工作重视程度看，部分设区市和财政直管县（市）有关部门没有充分认识小额担保贷款工作对推动以创业带动就业的重要作用，没有成立相应机构和配备专门人员从事这项工作，制约了这项利民、惠民政策对促进就业方面的积极作用，影响了创业带动就业工作的开展。

3、从贴息资金及时到位情况看，相当部分设区市和财政直管县（市）不能做到及时垫息和贴息，影响了经办银行的积极性，影响了工作的开展和任务目标的完成。

4、从深入基层、主动宣传、***服务等情况看，部分财政直管县（市）有关部门没有做到放下架子、主动服务，特别是深入农村，服务广大农民创业者的行为还不够积极主动，对小额担保贷款政策对扶持农民创业方面还需进一步加强工作力度。

五、下半年工作要求

1、认真做好实现小额担保贷款工作信息化管理的任务需求，尽快实现全省联网的小额担保贷款管理系统顺利开通。

2、积极协调有关部门，尽快下拨上年度中央财政负担的贴息资金，保证各地工作开展的需要。

3、加大检查督导力度。适时联合有关部门对各地、特别是今年未开展工作的财政直管县（市）小额担保贷款工作进行检查督导，协调解决工作中存在的问题，确保完成年度目标任务。

4、抓好小额贷款回收工作。建立完善小额担保贷款风险防范制度，进一步规范小额担保贷款审核发放工作，加强小额担保贷款工作程序和手续的完善，将小额担保贷款风险控制到最低。

***：1、河北省2011年上半年小额担保贷款工作情况统计汇总表

      2、2011年1-6月河北省小额担保贷款发放情况

二〇一一年七月二十二日

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