中共余干县委办公室余干县人民政府办公室关于印发《余干县彩虹工程实施方案》的通知（干办发[2011]37号）

各乡镇（场）党委、政府，县委各部门，县直各单位、各人民团体：

现将《余干县“彩虹工程”实施方案》印发给你们，请结合实际认真遵照执行。

    中共余干县委办公室

    余干县人民政府办公室

    二O一一年八月二十五日

    余干县“彩虹工程”实施方案

为贯彻落实上饶市人民政府《关于印发推进上饶市与天津滨海新区人力资源合开发工作方案的通知》（饶府发[2011]9号）文件精神，切实做好我县与天津滨海新区人力资源合作开发（以下简称彩虹工程）工作，加快城乡劳动力向天津滨海新区企业转移步伐，有效地促进农民增收，推进城乡经济协调发展，特制定本方案。

一、指导思想

以党的十七大和十七届中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕与天津滨海新区人力资源合作开发的目标任务，坚持“搭建平台、资源共享、优势互补、合作开发”的原则，广泛开展定劳动技能培训和有效的劳企对接，全面提高我县劳动力素质，增强就业能力，扩大向天津滨新区转移就业的规模，达到“培训一批、输出一批、脱贫一批”的效果，为建设“五个余干”、实现进位赶超发挥积极作用。

二、基本原则。

（一）坚持乡镇为主、部门协作的原则。彩虹工程以各乡镇场为单位组织实施。各乡镇场要把组织实施好彩虹工程作为推动劳动力转移就业培训工作、促进农民增收的主要任务，纳入当地国民经济发展总体规划。县直有关部门要协作配合，立足自身职责，发挥各自优势，共同做好政策指导、督促检查以及各项服务工作。

（二）坚持整合资源、优势互补的原则。整合和合理配置社会各类教育培训资源，充分发挥各自优势，提高培训的组织化、规模化程度，协作完成彩虹工程培训任务。

（三）坚持注重实效、农民受益的原则。以实际、实用、实效为出发点，面向天津滨新区企业用工需求，以劳动力就业为目的，采取长期、中期、短期培训相结合，多形式、多渠道开展职业技能培训，促进劳动力就业和提高收入，使城乡劳动力真正从转移就业中得到实惠

三、目标任务和实施对象

（一）积极开展与天津滨海新区人力资源开发与合作，充分发挥双方的优势，实现互利共赢。从2011年起至2015年，计划力争每年向天津滨海新区企业定向培训输出劳务1000名。

（二）实施对象。具有初中以上学历，年满16至35周岁、身体健康、有培训就业要求的城乡劳动者均属实施范围之内。城乡低保户子女、贫困村中的贫困家庭子女、城镇“零就业”家庭的子女、失地农民和“飞翔工程”学习期满学员在同等条件下优先。

四、主要措施

（一）大力开展人力资源培训。积极引导各类职业培训机构与天津滨海新区企业建立合作伙伴关系，面向天津滨海新区企业用工需求，签订培训订单或劳务输出协议，开展“订单式”、“定向式”和“储备式”培训。通过对培训机构场地、设备、师资等方进行综合评估，在县内外选择有条件的的培训机构中，选择师资力量强、食宿条件好的培训机构作为定点培训基地。“彩虹工程”将同江西技师学院合作实施的“飞翔工程”捆绑实施。

（二）搭建劳企对接平台。一是加强县、乡（镇、场）、村就业服务平台建设，通过信息发布、政策咨询、职业介绍、职一指导等措施，不断提高我县劳动力向天津滨海新区企业转移的两速度和规模。二是根据天津滨海新区提供的企业用工需求、职业工种及就业岗位等信息，每年选定一个月作为“彩虹工程”招聘月（启动年为9月份，以后为春节前后的月份），组织一次大型的面向天津滨海新区用工专项招聘大会，实现有效的劳企对接。

（三）实行培训就业补贴。参与实施“彩虹工程”培训的学员在培训期间所有的学杂费、食宿费和学员结业后的职业技能鉴定费以及赴天津滨海新区务工途中的车船费、伙食费全免；二是实行伙食费补贴；对在滨海新区企业的务工人员从务工当月起按每人每月300元的标准给予最多不超过六个月的伙食费补贴。

（四）建立目标考核评比制度。县政府将彩虹工程目标任务列入对全县各乡镇场和单位的年度工作目标考核，根据目标任务完成好坏给予一定的经济奖罚。建立“彩虹工程”督查调度制度。每星期对单位工作目标任务完成的进展情况进行一次调度督查。对完成目标任务进度排位后三名的单位全县通报批评，其主要负责人在县电视台公开作表态发言；连续二次排位后三名的单位全县通报批评、对其主要领导进行戒勉谈话。

（五）建立选派干部挂职锻炼制度。由县委组织部在县直单位选派20名年富力强、思想作风好、有事业心和责任感、有进取精神、能吃苦耐劳的后备干部，赴天津滨海新区企业挂职锻炼一年，学习其先进的企业管理经验，管理我县劳务输转人员。

五、有关要求

（一）成立组织领导机构。成立由县政府分管领导为组长，政府办、人保局、财政局、宣传部、审计局、监察局、教体局、总工会、商务局等单位负责人和各乡镇压场长为成员的余干县“彩虹工程”实施工作领导小组，负责此项工作的组织领导、综合协调，在县劳动就业局设立办公室负责具体工作。各乡镇场要成立相应的领导机构负责此项工作的落实。

（二）加大舆论宣传力度。实行县、乡（镇、场）、村三级联动，通过报刊、电视、专栏、标语、黑板报、印发资料、宣传车和村级劳动保障协管员进村入户宣讲等办式，全方位宣传开展与天津滨海新区人力资源合作开发的目的、意义、政策和措施，做到家喻户晓、人人皆知，动员和引导社会各界、广大劳动者支持和参与到彩虹工程中来工作。

（三）加强资金筹措管理。“彩虹工程”实施所需资金通过成功人士捐助、企业赞助、政府补贴等途径筹措。加强对实施“彩虹工程”的重要意义和其公益性的宣传，引导和鼓励社会成功人士捐助资金；加强与天津滨海新区企业合的合作，促成企业提供资金赞助；政府“彩虹工程”所需补贴资金在就业再就业资金中列支。要加大资金管理和社会监督力度，加强对“彩虹工程”资金使用情况的检查与审计，对弄虚作假、虚报冒领、挤占挪用培训资金的要严肃查处。