山东曹县制定2012春风行动方案

为了更好地服务于各用工单位和广大求职者，搭建劳动力供求平台，为服务曹县企业发展输送人力资源，为城乡求职者推荐就业岗位，按照上级要求，曹县人力资源社会保障制定《曹县2012春风行动方案》如下：

一、活动主题

解两难，提素质，促就业。

二、服务对象

（一）各类有转移就业意愿的农村劳动者、准备进城务工的农村劳动者和已经进城工作的农民工；各类困难就业人员。

（二）各类有招聘用人需求的用人单位，特别是社会信誉好、发展前景好、吸纳就业多、用工规范、社会贡献大的用人单位。

三、活动时间

2012年1月至3月。各种大型招聘会不少于10次。

四、活动目标

（一）走访到位。全面摸查农村劳动者转移就业需求和用人单位招聘用人需求，将需求摸查情况登记造册，并纳入曹县公共就业服务信息系统。扎实开展2012年用工情况调查。实行协理员包企业制度，及时掌握企业用工动态，动员求职者到县内企业就地就近就业。2012年元月1日—9日我们对全县县直及乡镇办事处276家限额以上企业进行用工大调查，116名协理员分59个组深入企业逐户调查用工缺工情况，经统计126家春季缺工9976人（其中：男工2914人，女工7062人）。

（二）宣传到位。曹县发放印制春风行动宣传页，有就业意愿的农村劳动者都能够免费得到“春风行动”宣传资料，了解春风行动开展时间和服务内容，了解当地公共就业服务机构地址和联系方式，了解相关政策，知道求职门路，掌握务工常识；有招聘用人需求的企业都能够免费获得当地春风行动活动安排信息，了解相关就业扶持政策和公共就业服务机构的服务项目。加大企业用工宣传力度。春节前，发放《致全县用工单位和求职者的一封信》一万份。发放“春风卡”5000张。县内每个自然村都张贴“曹县人力资源和社会保障局2012年‘春风送岗位’信息一览表”，“一村一页一卡一封信”，帮扶到人，岗位到手，服务到家。通过县电视台、手机短信、电子屏、人社局网站、印发宣传材料等措施，免费为企业发布实时招聘信息，宣传在本县务工的好处。元月15日首次开展“曹县人力资源和社会保障局2012年‘春风行动’大型招聘会”。

（三）服务到位。在局院内西侧重新布置一高标准人力资源招聘大厅，大厅内设公共就业服务窗口和7家民办职介窗口，配备电子屏滚动播放招聘信息，方便企业招聘、群众求职。免费为企业、求职者、民办职介服务。完善求职者登记制度：对年满16周岁，有求职意愿的人员免费办理求职登记手续。求职人员需持身份证复印件、2寸彩照4张，到县人力资源招聘大厅办理求职登记手续，并免费办理《就业失业证》。就业岗位推荐：为求职者查询、推荐符合其个人条件和求职意愿的岗位信息。对“4050”人员及困难就业群体进行就业援助。有就业培训意愿的可免费参加培训。健全完善招聘会制度。每月1号、15号在县人力资源市场定期召开大型招聘会，其他时间开展正常即时招聘活动。针对春节期间大量农民工返乡的实际情况，曹县人社局于2012年1月15日召开春风行动大型招聘会。开辟7个公共就业服务窗口，春节期间安排专人值班，有就业意愿的农村劳动者都能获得免费公共就业服务，包括就业政策咨询、岗位信息提供、创业政策经办、技能培训和创业培训、有组织劳务输出和劳动维权咨询等服务；有招聘用人需求的单位都能通过公共就业服务机构免费发布招聘信息。

（四）政策到位。正在求职的农村劳动者都能够在公共就业服务机构得到免费的职业介绍服务；参加技能培训和创业培训的农村劳动者都能够按规定享受培训补贴政策；返乡创业的农村劳动者能够按规定获得小额担保贷款和税费减免等政策扶持；组织开展新招录农民工技能培训的企业和吸纳税收优惠政策对象的企业都能够按规定享受职业培训补贴和税收优惠等相关政策。

（五）维权到位。有进城务工意愿和正在求职的农村劳动者都能够获得劳动维权信息，包括劳动维权知识、劳动保障监察机构地址和联系方式；有维权需求的进城务工人员都能够获得相应的政策指导、维权支持和法律援助；用工企业都能够获得诚信招聘、合法用工、工资福利等方面的政策指导，提高企业维护职工合法劳动权益意识。保障农民工工资支付，切实保障农民工合法权益。

五、活动重点

围绕今年活动主题，重点开展“工作。

（一）以帮扶重点企业发展为切入点，开展“十大就业服务进企业”活动，搭建对接平台，解决本地企业招工难问题。一是利用短信群发方式，建立缺岗信息发布制度，免费向社会发布企业招聘信息，积极开展用工推荐。二是每月1号、15号举办专场招聘会，对招聘诚实可信、用工合法规范、职工比较满意的用工单位，作为“用工规范诚信企业”向社会重点推荐和广泛宣传，并优先提供招聘服务。三是对有招聘需求的企业进行免费就业形势宣讲，指导企业树立正确的用工观念。四是对招工企业提供免费政策咨询和业务指导。五是帮助企业合理制定用工计划、岗位培训计划和劳动用工管理办法。六是对吸纳政策对象的企业，要及时落实相关税收减免政策。七是开展匹配培训，针对企业岗位需求，组织培训机构与企业合作，对求职者开展订单、定向培训，培训合格后直接上岗，对符合条件的落实好培训补贴。八是帮助企业合理确定和及时调整职工工资，建立健全工资正常增长机制和支付保障机制。九是帮助企业搞好员工职业生涯规划，为员工提供更大的空间和舞台。十是帮助企业将企业文化纳入人力资源管理的范畴，构建企业价值观，营造和谐的环境氛围和人际关系。

（二）以技能提升为重点，开展“百日集中培训”活动，学一技之长，提高就业创业能力。充分利用返乡农民工春节前后闲暇的时间，根据农村劳动者的实际情况，结合社会需求，集中开展中短期技能培训。通过公布一批市场需要的培训项目和培训信息，开展针对性、实用性强的引导性培训、技能培训和创业培训，严格落实转移就业培训补贴、创业培训补贴和职业技能鉴定补贴政策，切实帮助农村劳动者学到一技之长，提高其就业与创业能力和参加培训的积极性。

（三）以扶持引导创业为突破点，开展“百人创业计划”，加强创业服务，优化创业环境。公共就业服务机构、基层人力资源社会保障平台专门设立创业服务窗口，坚持人本服务的理念，对有创业意愿的农村劳动者和返乡农民工推行“一对一”创业指导和分类创业服务，并为其量身定制创业援助计划。继续实施创业助推“1+3”行动，对有创业意愿并参加创业培训的劳动者，推荐一个创业项目、协助落实一处经营场地、帮助办理一笔小额担保贷款。力争在春风行动期间，为百名有创业愿望的农村劳动者和返乡农民工提供创业服务。

（四）以资源库建设为抓手，开展“家庭大走访”活动，夯实工作基础，实现动态管理。依托县乡村工作平台，深入到辖区内每户家庭，了解农村劳动力就业情况，摸清辖区内已转移、待转移、能转移和返乡农村劳动力等基本情况，并应用数据采集与决策支持系统和居民身份证识别系统，将基本信息录入资源库，实行计算机动态管理和实名制管理，真正做到基础台账明、动态数据清、就业状况准。同时，加强进城务工人员就业与失业管理，对实现就业或符合失业登记条件的，及时进行就业登记和失业登记，并按规定发放《就业失业登记证》。

六、活动要求

（一）加强领导。曹县人力资源社会保障局成立局长张本朝为组长的活动领导小组。对这次春风行动张局长高度重视，协调落实活动工作经费和相关政策资金，帮助制定专门活动规划。

（二）制定方案，突出重点。曹县人力资源社会保障局重点发挥县乡服务机构和城市综合性服务场所的作用，做好政策宣传和“春风卡”发放、求职和就业信息摸查和动态管理、就业服务和劳务对接、政策落实等项工作，制定专门工作方案，将组织开展好春风行动作为贯彻落实《关于创建农村劳动力转移就业工作示范县的通知》要求的重要措施，落实春风行动各项工作安排。

（三）加强指导，督促落实。曹县加强对各级公共就业服务机构、工会、共青团和妇联组织的指导，重点监督检查政策宣传是否广泛、提供服务是否有效、岗位信息是否准确、市场监管是否到位。

（四）强化措施，务求实效。曹县充分利用信息网络、平面媒体、移动通讯等手段，广泛发布招聘会、就业和市场工资指导价位等信息，引导劳动者和用人单位尽早实现有效对接。组织开展“县乡招聘会”、“送岗位下乡”等活动，把合适的岗位信息直接送到村、送到户、送到人。组织开展“农民工专场招聘会”等服务活动，帮助劳动者与企业实现供需见面。曹县向社会推荐6家“诚信人力资源服务机构”，鼓励其提供诚信服务。引导进城务工人员到推荐的服务机构求职。曹县积极做好元旦、春节前保障农民工工资支付工作，切实保障农民工合法权益。

（五）分类统计，上报情况。曹县人力资源社会保障局及时做好本部门的相关统计工作，汇总上报本系统的有关工作开展情况。（作者单位及邮寄地址 山东曹县人力资源和社会保障局 林云 李文革 朱月品 电话135****8480 邮编274400 电子邮箱linyun377@163.com）